国产日韩欧美,多姿,成人无码网www在线观看精东,久久精品国产亚洲av不卡,一级毛片在线观看免费

高舉鄧小平理論偉大旗幟,肩負起工商聯跨世紀歷史使命
---在中華全國工商業聯合會第八屆會員代表大會上的工作報告
經叔平
(1997年11月3日)

各位代表、各位同志：
   我受中華全國工商業聯合會第七屆執行委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
   剛剛勝利閉幕的中國共產黨第十五次全國代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的歷史性會議。江澤民總書記在大會上的報告，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，科學地總結了歷史經驗，展望規劃未來，對我國改革開放和現代化建設的跨世紀發展，作出全面部署，是中國共產黨帶領全國各族人民邁向新世紀的政治宣言和行動綱領。各級工商聯組織，必須認真學習、深入領會江澤民總書記的報告，以中共十五大精神指導工商聯的各項工作。
   我們這次代表大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，學習、貫徹中共十五大精神，在回顧總結過去四年工作的基礎上，進一步加深對工商聯性質、地位、作用的認識，明確工商聯的職能，研究部署今后五年的工作，在中國共產黨領導下，廣泛團結工商界人士，肩負起鼓勵和引導非公有制經濟健康發展的歷史使命，抓住歷史機遇，不斷開拓進取，在跨世紀的偉大進程中，作出工商聯應有的貢獻。
   一、過去四年工作的成績
   １９９３年全國工商聯“七大”以來，在鄧小平理論的指引下，在以江澤民總書記為核心的中共中央領導下，我國改革開放和現代化建設進入了新的發展階段，各個領域都取得了巨大成就，工商聯工作也不例外。四年來，各級工商聯做了大量工作，取得了顯著成績。有些工作具有開創性，在一些服務領域取得了突破性進展。
   第一，積極參政議政，認真履行政治協商、民主監督的職能。
   幾年來，本會在京領導同志參加了中共十四屆四中、五中、六中全會文件，十五大報告及歷次政府工作報告征求意見稿的討論，就國家大政方針和人民群眾普遍關心的重大問題，提出了意見和建議。本會主要領導人在中共中央每年召開的政治協商和情況通報會上，直接向黨和國家領導人陳述了意見。參與全國人大的經濟立法工作。
   四年中本會對全國人大法工委轉來的２４種（草案）提出了修改意見。本會就《獨資企業法（草案）》和《合伙企業法（草案）》，與全國人大財經委員會共同召開非公制企業家座談會，直接聽取意見。此外，還對由國家經貿委牽頭組織的《商會與行業協會法》起草工作提出了明確意見。
   本會的全國人大代表、全國政協委員在每年“兩會”期間，充分履行參政議政的職能。本會主要領導人多次在全國人大和全國政協會議講壇上，就非公有制經濟發展及社會上的一些熱點難點問題發表意見。幾年來，工商聯界別的政協委員在政協大會期間共提交提案近４００件。在全國政協八屆四次會議上，全國工商聯提交的“努力改善投資環境，真正做到外商在華投資安全平等案”，被全國政協提案委員會從８０００多件提案中選出，評為“１２件優秀黨派提案”之一。
   第二，調整會員結構，非公有制經濟代表人士隊伍不斷發展壯大。
   “七大”以來，本會專門研究制定發展會員的長期規劃，1996年提出重點發展企業會員和團體會員。截至１９９７年第三季度末，工商聯會員總數由“七大”時的６７萬個，發展到116.68萬個，增長74.15%；其中老會員24.48萬個，新會員92.2萬個；非公有制經濟成分的會員由“七大”時的20.59萬個，發展到68.48萬個，占會員總數的58.68%；股份制企業會員從“七大”時的503個，發展到5751個。
   在省級工商聯執委中，非公有制經濟人士的比例占執委總數的52%；在省級常委中，非公有制經濟人士占常委總數的50.4%；在省級工商聯正、副會長中，非公有制經濟人士也占有一定比例。
   現在，工商聯已經發展成為以非公有制企業會員為主、包括股份制企業會員、部分公有制企業會員、團體會員和原工商業者、部分個體工商戶組成的人民團體。
四年來，各級工商聯組織下大力量努力培養非公制經濟代表人士，取得顯著成效。
   專題調研，組織學習。1995年，全國工商聯與中央統戰部聯合成立了非公有制經濟代表人士隊伍調研課題組，在各地統戰部、工商聯的大力支持參與下，通過典型解剖與問卷調查相結合的形式，對１５個省、自治區、直轄市和８個重點城市非公制經濟代表人士情況進行了調查，為有的放矢地做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作提供了基本依據。幾年來，全國工商聯舉辦了非公有制經濟人士讀書班和專題報告會，編輯出版了系列教材。各地工商聯也在這方面作了許多工作。
   建立聯系制度，做好基礎工作。有些省、區、市的工商聯建立了領導班子成員與非公有制經濟代表人士對口聯系制度，經常了解他們的思想狀況、企業經營狀況，與他們交心談心，結為朋友，有針對性地開展工作。有的省市還建立了非公有制經濟代表人士檔案。
   樹立先進典型，做好代表人士的推薦工作。１９９４年和１９９５年，本會牽頭組織了兩屆中國十佳民營企業家、百名優秀民營企業家評選活動，２００名非公有制經濟代表人士榜上有名。在有關單位舉辦的“中國十大杰出青年”、“中國十大扶貧狀元”等評選中，也都有非公有制經濟代表人士入選。據不完全統計，非公有制經濟代表人士中，現有全國人大代表８名，全國政協委員２３名；縣級以上人大代表５４００名，縣級以上政協委員８６００名。
幾年來，在工商聯組織周圍團結了一批擁護中國共產黨的領導、有一定經濟實力和良好企業信譽、熱心社會公益事業，愛國、敬業、守法的非公有制經濟代表人士，一支積極分子隊伍已經初步形成。
   第三，強化商會職能，初步形成了為會員服務的新格局。
   在各級工商聯的努力爭取下，１９９４年中央統戰部分別與國家人事部、公安部、外交部聯合發文，賦予工商聯牽頭管理非公有制經濟人士評定專業技術資格的職能、為會員出國（境）辦理因公、因私護照的職能。各地也在協助政府管理非公有制經濟方面，探索開拓了一些新職能。全國大部分省、自治區、直轄市工商聯協助當地政府有關部門在非公有制企業中開展了企業產品質量、標準化、計量工作；許多地方工商聯協助當地政府有關部門，開展了非公有制經濟人士及非在崗位人員會計證管理工作。幾年來，通過工商聯申報的、由非公有制會員企業研制、開發的高新技術項目中，有７項被立為國家級火炬項目，有２項被立為國家級星火項目。１９９６年本會還向中國證監會推薦兩家股份制公司上市，這也是工商聯引導非公有制企業走股份化之路的一項新職能。
   融資服務職能有突破性進展。１９９６年由全國工商聯牽頭組建的股份制商業銀行－－中國民生銀行正式營業。這是新中國第一家主要由非公有制經濟入股的商業銀行，引起國內外輿論的廣泛關注。截至今年９月末，向非公有制企業提供貸款金額，占全部貸款金額的61.33%。民生銀行廣州分行、上海分行、深圳分行相繼開業，拓展了業務范圍，受到企業家們的歡迎。此外，上海、南京等地工商聯也根據會員的需要，爭取政府和金融部門的支持，設立了“民營企業貸款擔?；稹?、“商會基金”。
   信息服務職能大大加強。全國工商聯信息中心建立了與國家有關部門、地方工商聯、海外商會、機關各工作部門聯網的４個信息網絡，并開始與海外信息機構建立合作關系。同時，建立了政策法規、代表人士、光彩事業等數據庫，為會員提供各類信息。
   法律服務職能進一步完善。幾年來，不少地方工商聯相繼成立了法律服務機構，通過咨詢、調解、接受委托、處理來信、協理民事刑事和行政案件等多種形式，為會員提供法律服務，維護了會員合法權益，為會員挽回了部分經濟損失。
   此外，工商聯的報社、出版社、雜志等宣傳輿論工具，圍繞本會工作任務，認真宣傳黨的有關方針政策，宣傳工商聯的性質、地位、任務，宣傳非公有制經濟在社會主義市場經濟中的積極作用，宣傳非公有制經濟代表人士的先進典型，實行輿論監督，做了大量的工作，受到廣大非公有制經濟人士的歡迎。
   第四，推動光彩事業，創造性地開辟了民間扶貧的新領域。
   智力支邊、科技扶貧是以原工商業者為主體，開展為“兩個文明”建設服務的一項重要活動，已堅持數年。１９９４年在實施“國家八七扶貧攻堅計劃”的新形勢下，在本會七屆二次常委會上，１０位非公有制人士向各級工商聯會員、全國非公有制經濟人士發出了“讓我們投身到扶貧的光彩事業中來”的倡議。隨后，全國工商聯向各省、自治區、直轄市工商聯發出通知，推動非公有制經濟人士積極參與光彩事業，并成立了全國工商聯光彩事業工作委員會，各省、自治區、直轄市也成立了光彩事業工作機構。在中央統戰部指導下，全國工商聯與部分省市工商聯領導親自帶隊，組織非公有制企業家先后赴貴州、內蒙古、新疆、西藏落實了一批項目。
   光彩事業實施三年多來，得到了黨中央、國務院以及各級黨委、政府的高度重視和大力支持。江澤民總書記１９９６年４月１６日為光彩事業題詞：“發揚中華民族傳統美德，促進共同富?！?；李瑞環主席就光彩事業先后發表過四次重要講話；胡錦濤、姜春云、陳俊生等中央領導同志也非常關心支持這項工作。
   目前，全國已有２２９６位非公有制企業家投資光彩事業，開始實施光彩事業項目２７３１個，投資到位資金５１億元，完成內外貿易額１４億元，捐贈３.８億元，為貧困地區培訓人員２５萬多人次，安排貧困地區勞動就業１８萬人，協助貧困地區解決了５４萬人口的溫飽問題。
   特別需要指出的是，在李瑞環主席倡導下，由中央統戰部和全國工商聯共同組織發起的非公有制企業家捐款支援新疆和田打井飲水工程，經過近１０個月的艱苦工作，以６０３家企業為主體，加上有關部門、地方政府和有關人士，共捐款１５００萬元，保證了打井工程按期竣工，使和田縣１５.３萬人飲水困難得到解決,受到當地政府和少數民族群眾的高度評價。

   第五，堅持“三個服務”，海外聯絡工作取得新突破。
   四年來，全國工商聯和一些省、市工商聯積極發揮民間商會的優勢，在海外聯絡工作中堅持為民間外交服務、為對外經貿合作服務、為會員開拓國際市場服務，大力拓展外向型服務領域。１９９６年根據中國與尼泊爾兩國政府簽署的協議，本會與尼泊爾工商會聯合組織了“中尼民間合作論壇”。江澤民主席對“論壇”給予了充分肯定。他在１９９６年訪問尼泊爾接受記者采訪時指出，“今年成立的中尼民間合作論壇，是兩國開展互利合作的一種新嘗試。我們真誠希望雙方充分利用這一渠道，多搞一些投資少、見效快，又能造福于兩國人民的、切實可行的項目，使兩國的經貿合作能夠不斷的取得新的發展?！苯衲辏乖?，在兩國外交部、外經貿部等部門的重視和支持下，兩國企業家積極參與，在北京成功地舉辦了第二屆論壇會議，并取得了積極效果。
   去年，經叔平主席率本會代表團第一次成功地對臺灣進行了訪問，受到臺灣各界人士的廣泛重視，在島內外引起強烈反響，發揮了工商聯對臺工作中的獨特作用。今年８月，本會代表團又應邀出席了第四屆世界華商大會，廣泛結交了華商、華僑、宣傳了我國對外開放政策，促進了世界華商、華僑間經貿關系的發展。
   目前，工商聯已同海外５０個國家和地區的近３００個工商社團建立了聯系，同一批工商社團建立了合作關系。幾年來全國工商聯共接待來訪的海外工商團組２１６批，４１１６人次；共組織５７個團組出訪了３５個國家和地區，形成了以港澳臺為重點，幅射五大洲的海外聯絡工作格局，有力地促進了招商引資工作。各級工商聯在組團出訪中，注意吸收非公有制經濟人士隨團出訪，為企業家了解國際市場、結交海外客商、開展經濟合作提供機會。幾年來隨全國工商聯代表團出訪的企業家達２５０人次。
    第六，實現新老交替，各級工商聯組成了跨世紀的領導機構。
   “七大”以來，各級工商聯領導班子面臨著新老交替的艱巨任務。在中共中央的關懷下，今年以來各省、自治區、直轄市工商聯相繼完成了換屆選舉工作。據２６個省、自治區、直轄市統計，新一屆秘書長以上領導班子成員平均年齡49.3歲，比上屆降低了7.4歲；省級執委平均年齡46.2歲，大專以上占53.6%；省級常委平均年齡47歲，大專以上占67.7%。通過換屆，省級工商聯會長基本實現了由原工商業者向新一代工商經濟界黨外人士的過渡和政治交接，一批德才兼備、年富力強的中青年干部和非公有制經濟代表人士進入領導班子，形成跨世紀的領導集體。
   一些市、縣工商聯換屆后，會長由非公有制經濟人士擔任，開始了由企業家辦會的新探索。一些市、縣工商聯以這次換屆為契機，在地方黨委和政府的大力支持下，經過積極爭取，解決了不少長期困擾工商聯工作的實際問題，如機關編制、經費、辦公場地等。全國工商聯根據各地原工商業者的反映，在中央有關部門的支持下，形成了解決部分原工商業者困難補助的文件，并已下發各地。
   縣級工商聯和基層組織快速發展。截至今年第三季度末，已恢復、建立縣級以上工商聯組織２９１３個，占全國行政區劃總數的90.4%。其中北京、天津、上海、吉林、河南、湖南、貴州、海南、江西等９個省、直轄市已全部恢復建立了縣級工商聯組織。各地還建立鄉鎮分會、同業公會等基層組織13976個，這些基層組織本著“以會員辦會，以服務立會，以實力興會”的宗旨，積極開展活動，推動了基層工作的開展。
   組織形式呈多樣化。全國工商聯與部分省、區、市工商聯根據會員發展變化的需要，發展了一些直屬會員。全國工商聯相繼成立了會員聯誼會、珠寶業商會、美容業公會、水產業商會、女企業家聯誼會和烘焙業同業公會等，并按照“自籌經費、自我協調、自我管理、自我教育”的原則，根據會員要求開展活動。
   此外，各級工商聯組織關注改革大局，引導非公有制經濟為國有企業改革配套服務，做了大量工作。許多城市工商聯或者主動與政府有關部門聯合舉辦“再就業工程”，培訓國有企業下崗人員；或者聯合組織人才市場、勞務市場，安置國有企業下崗職工，為政府分憂，為國有企業解難；或者推動以非公有制企業與國有小企業互相滲透，促進國有資產的流動重組，取得了積極成果。
   同志們，工商聯已經走過四十四年的歷程。“四十而不惑”。工商聯能有今天的局面，和歷屆領導的努力是分不開的。撫今追昔，我們不能不深切懷念為本會的創立和發展而做出貢獻的老一輩工商業者。五十年代，他們堅持“聽毛主席的話，跟共產黨走，走社會主義道路”，新時期“堅定不移跟黨走，盡心竭力為四化”。幾十年來，他們與中國共產黨風雨同舟，肝膽相照，榮辱與共，歷盡艱難曲折，始終無怨無悔，為社會主義事業和工商聯工作的發展作出了寶貴的貢獻。他們堅定的信念和百折不撓的精神,永遠是我們學習的榜樣.
   為了實現工商聯領導班子的年輕化，更好地肩負起跨世紀的歷史使命，本屆大會后又將有一批老同志從工商聯領導機構中退下來。他們識大體、顧大局，積極推薦新人，為順利實現新老交替和政治交接作出了貢獻。我代表本會的全體同志，向他們致以崇高的敬意！
   在這里，還要特別強調，對退下來的黨外老同志，要貫徹待遇不變的政策，并給予適當照顧，落實１９８８年１月中央統戰部、勞動人事部、財政部《關于貫徹實施長期同我黨合作的黨外老同志退下后待遇不變政策的通知》精神。

   二、繼續鼓勵、引導非公有制經濟健康發展
   江澤民總書記在十五大報告中，運用鄧小平理論，全面、系統地闡述了社會主義初級階段的基本路線和綱領，提出了建設有中國特色社會主義的經濟、政治和文化的跨世紀奮斗目標。報告提出并明確了關系到我國進一步深化改革、促進發展的一系列重大問題，特別是第一次明確提出，“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”；提出要調整和完善所有制結構，“公有制的實現形式可以而且應當多樣化”；“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展”等。這些論述具有重大的理論和實踐意義，它必將有力地推動經濟體制特別是國有企業的改革，也為非公有制經濟的發展帶來前所未有的歷史機遇。中國經濟發展的又一個春天到來了。
   在社會主義初級階段，如何正確認識和對待非公有制經濟，是一個重大的理論問題和實踐問題。中國共產黨在社會主義建設的新時期，認真總結正反兩方面的經驗教訓，不斷深化對所有制結構的認識，調整對非公有制經濟的政策，在重要的歷史關頭，做出了三次重大決策，推動了非公有制經濟的發展。
   第一次是十一屆三中全會以后。其主要標志是，從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心，堅持按經濟規律辦事，逐步糾正所有制問題上超越社會發展階段，追求“一大二公”、“純而又純”的“左”的錯誤，堅持解放思想、實事求是，在實踐中逐步形成了以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的方針。從此，非公有制經濟開始發展，從社會主義對立的異己力量，成為公有制經濟的“有益補充”。這一調整，極大地解放和發展了生產力。
   第二次是鄧小平南方談話和中共十四大以后。其主要標志是，提出了以“三個有利于”為根本判斷標準，沖破了長期困擾人們的姓“資”姓“社”的羈絆。中共十四大確立的社會主義市場經濟體制，更是從經濟體制上解放了社會生產力，形成以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的所有制格局，非公有制經濟在新的基礎上得以迅速發展，成為我國國民經濟中的一支不可缺少的力量。
   第三次是剛剛結束的中共第十五次代表大會。其主要標志是，明確公有制應當有多種實現形式，確立了公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；確認非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。這個理論概括，準確地指明了非公有制經濟在我國所有制格局中應有的位置和作用，將非公有制經濟第一次明確納入到我國基本經濟制度之內，大大拓展了我國基本經濟制度的內涵，是對非公有制經濟認識的深化。非公有制經濟實現了由社會主義市場經濟的“有益補充”地位到“重要組成部分”地位的重大轉變。這個理論的形成，是與非公有制經濟在社會主義市場經濟中發揮的積極作用分不開的，是與廣大非公有制經濟人士大膽實踐，勇于創新，作出積極貢獻分不開的。這個科學論斷必將對非公有制經濟的發展產生積極的深遠的影響。
   社會主義初級階段基本經濟制度的確立表明，社會主義初級階段的經濟基礎，是由不同層次、不同實現形式的公有制和公有制以外的多種所有制構成的，是一種混合的經濟結構。這種所有制結構將在一個相當長的歷史時期內保持穩定，初級階段有多長，這個歷史時期就有多長，至少需要一百年時間。只要這個歷史時期沒有結束，非公有制經濟就仍將作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分持續發揮應有的積極作用。中共十五大報告中有關調整完善所有制結構的論述，將幫助人們進一步消除對發展非公有制經濟的種種疑慮，解除非公有制經濟人士怕政策變的顧慮，堅定發展的信心。
   社會主義初級階段基本經濟制度的確立，非公有制經濟在社會主義市場經濟中重要組成部分地位的確認，向非公有制經濟人士提出了一系列嶄新的、嚴峻的課題：如何正確分析非公有制經濟所面臨的形勢，自覺地擺正自己在基本經濟制度中的位置？如何正確地認識自己，在社會主義市場經濟體制內規范自己的行為？如何同處于主體地位的公有制經濟相互合作，共同發展？如何牢牢把握機遇，開拓前進，為中國的社會主義現代化建設做出應有的貢獻？
   十多年來，非公有制經濟已經成為我國國民經濟新的經濟增長點，在發展社會生產力，增強國家經濟實力，促進第三產業的發展，滿足人們多元化的需求，增加就業等方面發揮了重要作用。歷史功績有目共睹。如今，非公有制經濟面臨著它誕生以來的最好的政治、社會環境，又一個發展機遇擺在面前。越是在這樣的時刻，非公有制經濟人士越是要保持清醒的頭腦，更多地正視自己的問題，改進自身的不足，提高自己的水平，在社會主義市場經濟中更好地發揮作用，以不辜負黨和人民寄予的厚望。
   應當看到，我國的非公有制經濟還處于發展的初始階段，除了少數規模較大、管理比較規范的企業集團之外，多數企業實力并不很強，各方面還顯得很幼稚，仍處小規模、低水平狀態。據有關部門統計，截至今年６月底，全國注冊的私營企業為８５萬戶，從業人員１１７８萬人，平均每戶１４人；注冊資本４２８１億元，平均每戶５０萬元；
   應當看到，我國多數私營企業還沒有按現代企業制度來規范，管理還比較落后，不少企業仍沿襲著傳統的家族式管理，許多制度不健全。據統計，８５萬戶私營企業中，獨資企業３５萬戶，合伙企業１２萬戶，有限責任公司３８萬戶，其中按《公司法》規范的僅３０萬戶。不少私營企業中，職工多為親友關系。據統計，私營企業用人，通過公開招聘的僅占２３％；
   應當看以，我國不少私營企業的產品技術含量低，生產工藝落后，除了極少數名優產品之外，能夠同國內外市場競爭的名牌產品少；
   應當看到，我國不少私營企業經營管理者素質不高，有的缺少長遠發展的目標，短期行為嚴重；有的不從實際出發，盲目求快貪大。少數人為了追求高額利潤，甚至鋌而走險，逃避監督管理，偷稅漏稅。更有極少數人追求腐朽的生活方式，在社會上造成不良影響；
   應當看到，我國不少私營企業特別是戴“紅帽子”的企業，產權關系并不明晰，隨著企業的發展，原來被掩蓋著的內部產權糾紛將日益突出；
   應當看到，我國許多非公有制經濟人士的法制觀念和法律常識十分欠缺，既不善于運用法律維護自己的合法權益，又常常發生出格違法的事件。
   非公有制經濟自身的這些弱點，同它在社會主義市場經濟中的“重要組成部分”這一地位還有很大差距，這些弱點如不克服，將嚴重束縛它的進一步發展。
   更要看到，我國非公有制經濟面臨著嚴峻的競爭局面。隨著我國對外開放的擴大，外資和外國產品將源源不斷進入中國市場，這對我國各類企業都是一個挑戰。國有企業經過改革、改組、改造，重新煥發青春活力，將會釋放出巨大的能量，對多種所有制經濟提出更高的要求。因此，非公有制更要抓住機遇，奮力直追，采取相應對策，在激烈競爭的環境中，始終立于不敗之地。
   擺在非公有制經濟人士面前的任務是，認真學習理解黨在社會主義初級階段的基本路線和綱領，保持政治上的堅定性，認清經濟體制改革的目標和經濟發展戰略，找準自已在社會主義市場經濟中的位置，發揮自身優勢，揚長避短，與公有制經濟互補短長。非公有制經濟，要立足現實，從各自的實際情況出發，不要盲目貪大求全，關鍵是看效益。
   非公有制經濟的發展，要服從國家需要，不能游離于國民經濟整體之外。當前，要配合國有企業改革，在“抓大放小”中，發揮自己的作用。對國有小企業可以通過承包、租賃、合資、股份合作等形式，實行國有民營；有條件的非公有制企業也可以通過收購方式，實行民有民營。還可以圍繞國有企業開發新產品，為國有企業配套服務。
   非公有制經濟的發展，要著眼于國家產業結構的調整，特別是要為農業產業化服務。民以食為天。農業是國民經濟的基礎，在一個１２億人口的大國，投資開發農業，其市場是十分廣闊的。要認清這個大趨勢，走農業產業化開發之路，走科技興農之路，實現貿工農一體化，產供銷一條龍，花力氣將現代科技成果引進農業領域。
   非公有制經濟的發展，要為滿足人民多樣化的需求、為豐富人民生活服務。非公有制經濟可以發揮規模小、分布廣的特點和機動靈活的優勢，在豐富市場供應和提供服務方面大顯身手，在發展第三產業方面繼續挖掘自己的潛力。
   非公有制經濟的發展，要為出口創匯服務。要鼓勵發展外向型經濟和技術密集型經濟。具備一定經濟實力的企業，要注意掌握國際市場的信息，樹立名牌意識，將產品打入國際市場。
非公有制經濟的發展，要為擴大勞動就業服務。發展勞動密集型企業，提供更多就業崗位，是非公有制經濟的一貫優勢。要鼓勵、引導非公有制企業以各種方式推動就業和再就業工程，緩解因結構調整和機制轉換帶來的就業壓力，為國分憂，為民造福。
   非公有制經濟的發展，要朝現代企業制度的管理目標努力。已經跨越了原始積累階段的非公有制企業，要努力拓展生產領域，調整產品結構，加大科技投入，提高企業素質；少數有條件的企業要以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大型企業集團。
   非公有制經濟的發展，要堅持社會主義物質文明和精神文明“兩手抓”，在企業自身發展的同時，要不斷加強企業文化的建設，樹立社會主義企業新形象。要發揚“愛國、敬業、守法”的光榮傳統，倡導銳意進取、精益求精的工作態度，倡導團結協作、互學互助的群體意識。
   非公有制經濟的發展，迫切需要造就一支高素質的企業家隊伍。隨著改革的深入和市場法規的健全，靠不公平競爭、不正當手段謀求發展的路子已經行不通了。搞浮夸、吹泡沫，虛張聲勢，更是危險的。一定要腳踏實地在提高自身素質上下功夫。要引導非公有制經濟人士在實踐中逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制封建主義和西方腐朽思想的侵蝕，努力學習科學文化知識，不斷提高經營管理水平，造就一支社會主義新型企業家隊伍。

   三、肩負新使命，迎接新挑戰，開創新局面
   中共十五大為非公有制經濟的發展帶來了前所未有的歷史機遇，也向各級工商聯提出了新的更高的要求。工商聯貫徹中共十五大精神，必須解放思想，實事求是，根據新的要求，加深對工商聯性質、地位、作用的理解，發展、完善各項服務職能，以肩負起新的使命，迎接新的挑戰，全面開創工商聯工作的新局面。
   中國工商業聯合會，是中國共產黨領導的中國工商業界的人民團體和民間商會，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手，也是對外開放、民間外交的一條重要渠道。工商聯的這種社會定位，決定了它在工作中要貫徹團結、教育、引導、服務的方針，肩負著團結、教育廣大非公有制經濟人士，努力培養一支堅決擁護黨的領導、走社會主義道路的積極分子隊伍的責任；肩負著通過引導、服務，促進非公有制經濟健康發展，使之在社會主義市場經濟中發揮重要作用的責任。
   在新的形勢下，工商聯的主要職能和工作任務表現在以下幾個方面：
   第一，積極參政議政。參與國家和社會事務的政治協商和民主監督，是工商聯的重要職能，是工商聯的政治優勢，也是非公有制經濟代表人士在我國社會主義民主政治體制中發揮作用的一條重要渠道。工商聯從成立那天起就是中國人民政治協商會議的組成單位之一，就具有參政議政的職能。如今，非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，地位發生了變化，其發展也關系到國民經濟的全局，這就進一步加重了工商聯的參政議政的責任。目前，由于種種原因，一些工商聯組織對本地區非公有制經濟的底數并不甚清晰，參政議政很難提出既關系全局又切實可行的建議，這種狀況迫切需要改變。調查研究是參政議政的基礎，各級工商聯要圍繞鼓勵和引導非公有制經濟健康發展所必須解決的諸多問題，圍繞國家和地區重大經濟政策和經濟法規的制定和完善，積極開展調查研究，努力提高參政議政的水平。
   提案工作是參政議政的一種重要形式，提案工作的數量與質量，是衡量工商聯參政議政水平高低的一個重要標志。搞好提案工作，領導要身體力行，要有專門機構，配備得力人員，形成調研網絡，同時借助社會力量，共同開展調研工作。非公有制經濟發展已經快２０年了，我們要在今后五年內，在各級工商聯調查研究的基礎上，形成全面反映中國非公有制經濟發展概貌的報告，向黨和政府交上一份合格的答卷。
   第二，完善服務職能。這是工商聯作為民間商會的立會之本。要加強與政府部門特別是經濟部門的聯系，準確及時掌握經濟政策信息、重大經濟決策信息、宏觀調控信息，為會員企業產業結構調整提供幫助；要通過各種渠道，利用網絡優勢，向非公有制企業提供市場信息、商品信息、科技信息、國際商情信息、人才需求信息等，為會員企業的發展提供服務；要通過各地金融機構，特別是中國民生銀行及其分支機構，為更多的會員提供融資服務；要爭取政府與金融機構的支持，探索建立“貸款擔?；稹?、“商會基金”的辦法；要主動與政府有關部門聯系，在政府與企業之間發揮橋梁作用，當好政府管理非公有制經濟的助手，繼續開拓新的中介服務職能，推動非公有制企業上水平、上檔次；要有計劃地組織會員出國、出境考察，舉辦各類經貿洽談會、產品展示會，以促進中外經貿合作；要積極向社會客觀介紹非公有制企業及其代表人士，宣傳先進典型、先進經驗，讓社會公眾對非公有制經濟在社會主義市場經濟中發揮的重要作用有一個客觀的全面的了解。
        上述各項服務職能，有的要靠我們自己去完善，有的要通過我們的協調努力去爭取。關鍵是要解放思想，大膽實踐，主動爭取政府部門的理解和支持。
        第三，依法維護會員的合法權益。中共十五大提出健全財產法律制度，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭，并對它們進行監督管理。這給工商聯提出了新的要求。工商聯應當代表會員的合法權益，理直氣壯地依法維護會員的合法權益，為非公有制企業的發展，創造一個良好的外部環境。一些地方非公制企業合法權益受侵犯的現象時有發生，有的情況還相當嚴重，傷害了非公有制經濟人士的積極性。工商聯應當關注這些問題，多做協調工作，敦促、幫助政府和司法機關依法糾正。
        隨著經濟環境的改善，產權關系的進一步明晰，產權糾紛也將會大量出現。這些，都需要工商聯組織去做大量工作。要深入企業，加強調查了解，提出意見建議，積極向黨和政府及立法部門反映，推動財產保護法規的立法進程，從源頭上和各個環節上維護非公有制企業的合法權益。
        要注重建立法律服務體系，如建立法律援助機構，出現問題有人問、有機構管。更要教育會員學法、懂法、用法、守法，防患于未然。只有切實保護好會員合法權益，工商聯組織才有凝聚力，才能真正成為“會員之家”。
        第四，加強教育培訓工作。工商聯的教育培訓工作負有思想政治教育、業務教育雙重任務，面對非公有制經濟人士、工商聯干部、從業人員三個層次。思想政治教育要圍繞提高非公有制經濟人士、工商聯干部的政治素質而展開。根本的一條是學習好鄧小平理論，把握鄧小平理論的精髓，堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚社會主義義利觀，發揚艱苦奮斗精神，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信心。業務教育要圍繞提高非公有制經濟人士、工商聯干部的科學文化水平和領導管理水平而展開。學習現代市場經濟理論，學習現代企業管理知識，以適應社會主義市場經濟的要求。從業人員的培訓，要為社會特別是企業培養適用的專業人才。按照社會對人才的需求，有針對性地開展培訓，特別要注重下崗人員再就業的技能和知識培訓。各級工商聯要把教育培訓工作擺在重要地位，聯合社會有關部門，創造條件，完善教學設施和教材系統。有條件的地方，要逐步將教學工作納入政府教育培訓體系，使工商聯的教育培訓工作走上規范化的軌道。
        第五，聯絡工作要發揮民間外交的優勢，促進對外開放。要鞏固和擴大與港澳臺工商界的聯系與交往，為實現“一國兩制”、和平統一服務；鞏固和擴大與外國工商社團的交往與合作，為促進民間國際經貿合作服務，為會員開拓國際市場服務。這方面工商聯有優勢、有條件、有渠道。要放開眼界，開拓國際、國內兩個聯絡渠道，既要注意發展以港澳臺為重點的聯絡工作格局，又要充分利用改革開放形式的大環境，加強與國外工商社團及其駐華機構的聯系和交往。要積極協助政府引進資金、技術，幫助非公有制企業開拓國際市場。工商聯的海外聯絡工作也要樹立項目合作的觀念，以項目為重點，推動工作，注重實效。要建立信息網絡系統，建立國外合作項目數據庫、國內需求項目數據庫。繼續辦好“中尼民間合作論壇”。要積極創造條件，爭取獲得外事審批權。
        為了建立比較完善的社會主義市場經濟體制，中共十五大提出了“培育和發展社會中介組織”的任務。工商聯在這方面責無旁貸，要努力促進自律性行業組織的建立，為規范市場秩序多做實事。隨著政府機構改革的推進，政府職能的轉變，專業經濟部門將逐步減少，“小政府、大社會”將成為改革的方向。一些原來屬于行業商會的職能，將逐步歸還移交給商會等組織。近年來，一些地區在工商聯組織的指導下，已經恢復或新組建了許多同業公會。這些行業組織在規范本行業行為，打擊假冒偽劣，維護市場秩序，保護會員合法權益，反映會員的意見，協調企業之間、企業與政府之間的關系，溝通海內外交流合作，提供各種咨詢服務等方面，已經發揮了重要作用。要認真總結這些地區的經驗，使之逐步推廣。
        各級工商聯要以區域經濟的中心城市為重點，根據當地實際需要，分期分批地穩步推進同業公會組織的建立。同業公會應在同級工商聯指導下，努力在規范市場秩序中發揮作用。深圳市和海南省兩個經濟特區的總商會，利用經濟特區的特殊條件，進行了幾年的探索，積累了不少成功的經驗，逐步走出了一條特區辦商會的新路子，商會各種服務職能正在逐步完善之中。各地可參考他們的經驗，結合本地實際情況，積極地進行新的探索。
        總之，面向新世紀的工商聯任重道遠。隨著改革的深入，社會主義市場經濟體制的逐步建立，工商聯的地位、作用與職能，將會被越來越多的人所認同，工商聯的工作大有可為。

       四、推動光彩事業持續健康發展
        社會主義初級階段的一個基本特征就是各地經濟文化發展不平衡，逐步縮小差距，實現共同富裕，需要一個相當長的歷史過程。中共十五大重申，國家要從多方面采取措施，加大扶貧攻堅力度，到本世紀未基本解決農村貧困人口的溫飽問題。這些，都為工商聯發起組織的光彩事業的發展，進一步指明了方向。各級工商聯要以中共十五大精神為指導，牢記江澤民總書記為光彩事業所作“發揚中華民族傳統美德，促進共同富?！钡念}詞，切實加強領導和協調，在總結三年實踐經驗的基礎上，推動光彩事業持續健康發展。
        首先要進一步提高并統一對光彩事業的認識。光彩事業的立足點是民間扶貧和義利兼顧。它是民間扶貧工作的一種嶄新的嘗試，也是引導非公有制經濟人士先富幫后富、最終達到共同富裕目標的一座橋梁。
        光彩事業是轉變扶貧觀念和扶貧方式的重要實踐。從救濟式扶貧轉變為開發式扶貧，必須遵循社會主義市場經濟規律，把各方面的優勢結合起來，形成新的社會生產力。光彩事業把非公有制經濟資金、技術、人才、營銷、信息等優勢同貧困地區和中西部地區的資源、勞動力等優勢結合起來，優勢互補，共同發展，體現了社會主義的原則；把資金投入同效益回報聯系起來，選準多方面優勢結合得好的項目，就可產生啟動一項、繁榮一片、造福一方的效果，以光彩事業的特有方式，實現扶貧的效果。光彩事業的發起，標志著非公有制經濟人士整體素質的不斷提高。非公有制企業家富了不忘國家，不忘貧困地區的老百姓，到貧困地區投資辦企業，回報社會，幫助貧困地區人民脫貧致富，這就是“義”，就是覺悟，就是奉獻；不讓投資貧困地區的非公有制企業家經濟上受損失，而盡可能讓他們得到應有的回報，讓他們的事業增添活力，繼續發展，同時帶動貧困地區的經濟發展，這就是“利”，就是經濟效益，就是市場法則。因此，光彩事業是義利并舉，義利兼顧的舉措。
        基于這樣的認識，我們應當找準光彩事業的定位。各種類型、規模、方式的光彩事業項目，都應具有扶貧意義。要從實際出發，盡力而為，量力而行。
        第二，要以項目推動為重點。“項目推動”是相對于“考察推動”而言的。項目是光彩事業的載體，是光彩事業的實質內容，要盡快建立并逐步完善“項目推動”的工作機制。光彩事業在各省、自治區、直轄市的工作機構要以項目落實為中心，做好各項服務工作。
        第三，要抓好項目的組織協調。光彩事業的生命力在于項目的實施與效果。工商聯要立足自身優勢，通過同工商企業界各種的聯系渠道，抓好光彩事業第一線的組織工作，尤其要在引導投資、項目落實、協調關系、跟蹤服務上下功夫、花力氣。
        在項目推動中，要突出安排那些符合國家扶貧開發政策和產業政策，特別是中西部地區和京九線的發展項目，要安排好與國家和地區可持續發展戰略相吻合的、能使貧困地區脫貧致富的項目。歸根結底，要堅持經濟效益和社會效益的辯證統一。
        光彩事業重在行動、重在落實、重在實效。各級工商聯盡心竭力扎實工作，開拓進取，就必將在最終解決全國４８００萬貧困人口的脫貧工作中，做出自己應有的貢獻。
        光彩事業應當有一個長遠目標。在社會主義初級階段，各地區之間始終存在先富與后富的差距。只要有差距，光彩事業就有事可做。“國家八七扶貧攻堅計劃”基本完成之后，光彩事業仍將會作為一項偉大事業繼續發展。推動光彩事業不斷發展，將是工商聯一項長期任務。

       五、加強工商聯自身建 設
       工商聯肩負著鼓勵和引導非公有制經濟健康發展的歷史重任，肩負著對非公有制經濟人士進行團結、教育、引導、服務的責任，以促進非公有制經濟同公有制經濟和其他所有制經濟共同發展。這是一項長期的艱巨的光榮的任務。能否稱職地擔當起這一任務，關鍵在于我們各級工商聯的水平、能力、組織、作風是否適應新形勢的要求。因此，加強各級工商聯自身建設至關重要。
        應當坦率地承認，各級工商聯，包括全國工商聯，無論思想認識水平、組織機構設置，還是工作人員素質和工作作風，都還不能完全適應形勢的發展，迫切需要在實踐中加以提高、改進。
        要以十五大精神指導工商聯的自身建設。
        要把思想建設擺在首位。思想建設，就是用鄧小平理論武裝我們的頭腦。鄧小平理論抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，深刻地揭示了社會主義的本質，確立了一切以是否有利于發展社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本判斷標準，把對社會主義的認識提高到新的科學水平。新時期的思想解放，關鍵就是在這個問題上的思想解放。如果對鄧小平理論一知半解，對社會主義初級階段的基本國情若明若暗，就只能知其然而不知其所以然，遇到風吹草動，就會左右搖擺，就不敢理直氣裝地支持非公有制經濟健康發展，就不能堂堂正正地同非公有制經濟人士交朋友。我們必須通過刻苦的學習，真正理解鄧小平理論的精神實質，警惕右，但主要是防止“左”，使自己有一個堅強的“主心骨”，堅定不移地團結引導廣大非公有制經濟人士“愛國、敬業、守法”。
        鄧小平理論涵蓋經濟、政治、文化、民族、軍事、外交、統一戰線、黨的建設等諸多方面，形成比較完備的科學體系，要結合工商聯的工作實際，在學習鄧小平理論的過程中，多讀一些經濟學、管理學、自然科學和法律法規等方面的書籍，爭取涌現一批懂得社會主義市場經濟理論、懂經營、會管理、能為非公有制經濟提供咨詢服務的行家里手。
        思想建設還要解決精神狀態問題。鄧小平理論堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規，開拓了馬克思主義的新境界。各級工商聯的干部要學習鄧小平的這各精神境界和鮮明風格，破除害怕困難、無所作為的思想，樹立有所作為、大有可為的雄心壯志。這一點，對那些條件較差，困難較多的地方工商聯領導，顯得尤其重要。
        加強組織建設，要從兩方面入手：一要根據新時期工商聯的職能和任務，參照國家公務員暫行條例，調整、改革機關內部機構設置；二要建立健全民主集中制的組織原則。
        工商聯作為一個人民團體、民間商會，其主要職能是為非公有制經濟提供服務。要根據各項服務職能來調整內部機構，根據“精簡、統一、效能”的原則，把有限的人員配置得更科學、更合理。要提倡培養一專多能的干部，以適應工商聯聯系面廣、服務對象需求多樣化的需要。各級工商聯要抓住換屆后的有利時機，進行以建立辦事高效、運轉協調、行為規范為目標的機構改革。
        組織建設的關鍵是加強領導班子的建設。領導班子團結合作得好壞，直接影響機關工作的效率。建設堅強有力、團結協作的領導班子，關鍵一環是建立健全民主集中制。工商聯作為黨領導下的人民團體，其領導班子更要堅持民主集中制的原則，充分發揮集體領導的作用，既要防止個人說了算的獨斷專行，又要反對誰說了也不算的無政府狀態。領導班子內部要堅持集體領導與個人分工負責相結合，還要建立互通情況的制度，重大問題一定要經過集體討論再作出決定。要提高辦公會議質量，提倡在領導班子內部進行開誠布公的批評與自我批評，同時要提倡同志之間的互相支持、諒解、友誼與合作，在機關內部營造一個團結、民主、和諧的氛圍。
        加強作風建設，要突出密切聯系廣大會員，求真務實，為會員辦實事，艱苦奮斗、清正廉潔、反對腐敗等幾個重點。工商聯以對非公有經濟人士進行團結、教育、引導、服務為已任，一刻也不能脫離這些服務對象，要提倡深入基層，傾聽會員及相關部門的意見和要求，辦實事，求實效，幫助他們排憂解難。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，既要與會員交朋友，又不能拿原則作交易以謀取私利，更不允許打著為會員企業服務的旗號，進行違法亂紀活動。
        現在，多數地方工商聯工作條件還很艱苦，扭轉這種局面，需要一個艱苦奮斗的過程，因此，要提倡并發揚艱苦奮斗的工作作風，通過苦干、實干，樹立起新時期工商聯良好的社會形象，全國工商聯領導要深入這些地區，調查研究，加強指導和協調。
        不少地方工商聯發揮自身的優勢，創辦了一些會辦企業，這有利于解決經費緊缺的困難，在一定程度上增強為會員服務的實力，還可以取得指導非公有制經濟發展的經驗。有條件的地方，可以繼續發展會辦企業，把會辦企業辦好。對會辦企業，必須加強管理，嚴格各項規章制度。發展會辦企業要以服務型為主，避免與會員企業爭利；還要模范地遵紀守法，為廣大會員作出表率。
        各位代表、各位同志：
        值此世紀之交，我們濟濟一堂，學習領會中共十五大精神，共商工商聯跨世紀工作大計。回顧過去，展望未來，我們對跨世紀的美好前景充滿信心，對建設有中國特色社會主義偉大事業充滿必勝信念，對工商聯工作感到任重道遠，既有壓力，更有動力。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在以江澤民總書記為核心的中共中央的堅強領導下，為中華民族的振興，為偉大祖國的繁榮富強，同心同德，艱苦奮斗，埋頭苦干，開拓進取，努力完成黨和政府交給我們的歷史重任，為社會主義現代化建設事業做出更大貢獻。