遼寧:大連市“智稅聯”精準服務民企集成顯效
大連市稅務局與大連市工商聯針對惠企政策涉及部門多、政企信息不對稱、資源互通不暢等問題,發揮各自優勢,創新建立“智稅聯”政務服務機制,運用稅務數據對企業進行標簽化管理,對惠企政策進行指標化整合,將企業和政策進行量化匹配,精準推送政策至目標企業,真正成為企業健康發展高質量發展的助推器。
據了解,“智稅聯”政務服務機制著眼于打破政府、市場、企業之間的信息壁壘,通過對數據和政策的整合共享,搭建服務經營主體發展的“稅商聯動+多方融入”平臺,打造“政策找人”“精準推送”等大數據應用場景,實現政策紅利“免申即享”“即享即達”,推動從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”轉變,切實讓利企助企政策在大連集成顯效。
“智稅聯”政務服務機制分為機制建立、數據共享、政策歸集、精準推送和效應分析等環節。以“制度+科技”提高行政管理效率,找準“智”目標,把握“稅”核心,建設“聯”平臺。稅務部門與工商聯牽頭,組織科技、金融、統計、人社、工信等7家部門建立“‘智稅聯’服務經濟高質量發展工作協同機制”,通過成立領導小組和工作專班開展聯結聯動,打破政務服務部門“信息孤島”壁壘,建立為企業和群眾解決急難愁盼問題的“政策倉庫”和“數據倉庫”,實現“數據說話——數據決策——數據管理”全服務流程閉環操作。
稅務部門建設完善財稅大數據平臺,“智稅聯”通過數據共享、大數據分析、人工智能等技術,依托在征收52個稅費種過程中積累的企業基本信息、經營情況、財務狀況、用工狀況、創新能力、潛在風險等海量稅務數據和經濟管理職能部門提供的27類數據對企業進行精準畫像,建立了用以區分不同企業類型的標簽83個,全方位勾勒企業“數據畫像”,打造“數據倉庫”,為提供精準化、個性化服務建立基礎。
由工商聯、稅務部門主導與經濟管理職能部門對接,就工作需要召開會議或組織會商;相關部門實時梳理解讀相關領域政策,共同打造“政策倉庫”。通過“智稅聯”服務,在企業落戶前,提供稅收大數據行業分析,指導企業了解產業政策和行業前景;落戶中,會同市場監管部門為企業做好發展規劃和注冊指導,為其繪制“成長導圖”;落戶后,通過企業畫像“標簽化”和政府需求“指標化”對接,確保政策紅利普惠千企萬戶。
稅務部門對接“數據倉庫”“政策倉庫”,將優惠政策與企業條件精準匹配,將匹配結果通過稅務征納互動平臺批量處理,推送至企業法人手機端,實現政策“精準推送”“免申即享”“即享即達”。
大連市稅務部門與工商聯攜手打造“1+2+1+N”工作模式,即一套工作方案、兩個倉庫、一個示范基地、N個區縣稅務局“服務站”。稅務部門利用公眾號、面對面宣講、答疑輔導等形式向經營主體推介“智稅聯”;工商聯向相關經濟管理部門和相關行業協會商會推介“智稅聯”并定期總結相關工作成果。按照營商環境建設有關要求和企業訴求辦理機制,稅務部門和工商聯對政策推送情況備案,每季度對政策推送、申報、兌現情況進行跟蹤總結,推動各部門政策高效落實。
軟件和信息服務業是大連特色主導產業之一,此類企業普遍存在輕資產、無抵押的融資困境。“智稅聯”專家指導站“耿超創新工作室”利用納稅信用等級、企業經營狀況等稅收數據為企業畫像,把有資金需求的企業引薦、推送給金融部門,將稅收數據轉化為“真金白銀”向企業賦能。近兩年,已幫助2342戶企業獲37.45億元貸款,至今無一戶不良資產;幫助144戶企業依托知識產權質押貼息政策獲得低息貸款12.3億元,減少利息支出1800余萬元。
通過參加“智稅聯”政務服務機制組織的活動,多家中小微企業與金融部門建立聯系,通過尋求個性、合規的融資服務方案突破融資瓶頸。截至目前,“智稅聯”服務落實減稅退稅緩稅72.44億元,累計幫助全市5532戶民營企業享受優質企業發展獎勵、高成長型企業扶持、企業人員增長補助、股權投融資、研發費用補助、產業優秀人才獎勵等政策優惠4.49億元;助力孵化培養科技型中小企業2626戶,培育遼寧省創新型中小企業347戶、高新技術企業2559戶、國家級專精特新企業15戶、遼寧省專精特新中小企業92戶、擬上市企業15戶。
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