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全國工商聯開展“商會調解基層落實年”活動 越來越多民企選擇商會調解化解糾紛
“同為民營企業，同氣連枝，守望相助，無論企業規模體量、所在行業，持有互諒互助之心態，終能化干戈為玉帛。”安徽省商會人民調解委員會有關負責人在總結一起以調解結案、剛剛履行完畢的案件時，對《法治日報》記者如是說。
這句話，既是經驗之談，亦道出了商會調解的優勢。全國工商聯近日發布開展“商會調解基層落實年”活動的通知，聚焦重點舉措、重點任務、重點目標，夯實商會調解基礎，提升商會調解活力，推動各部門協同發力，最大程度化解民營經濟領域矛盾糾紛。
調解案件數量不斷增長
一個月的調解時間里，近10次背對背談話，數十次電話溝通，兩次現場調解……一起發生在安徽兩家企業之間、標的額超過千萬元的糾紛，經安徽省商會人民調解委員會調解，最終達成和解。
“原以為我們兩家企業要鬧翻了，沒想到還能有握手言和的一天。這個過程非常不易，安徽省商會人民調解委員會付出了很大的努力，這更讓我們覺得找對了人。”其中一家公司負責人頗有感觸地說。
“對的人”，就是安徽省工商聯。
此前，兩家公司在位于合肥市的某商業綜合體項目中展開了合作，分別簽訂了防水、保溫施工合同及補充協議。其中，防水工程暫定合同總價為498萬元，保溫工程暫定合同總價為588萬元。因對工程施工變更、材料價格爭議、工程價款結算、質保維修等問題存在爭議，雙方在工程竣工后未能及時完成結算付款發生糾紛并訴諸法院。負責施工的公司還向安徽省工商聯遞交了調解申請書，安徽省工商聯迅速行動，安排安徽省商會人民調解委員會開展調解工作。
在第二次現場調解中，歷經3小時，雙方9個爭議點逐一協商落實，形成調解方案。在調解協議書簽訂后，安徽省商會人民調解委員會運用追蹤調解預防機制，繼續督促雙方安排財務核對待開發票數額、及時撤訴解除查封、按進度付款。目前，調解協議內容均已按期履行。
像安徽省商會人民調解委員會這樣的商會調解組織正在茁壯成長。自2022年8月全國工商聯會同最高人民法院、司法部、人社部開展商會調解培育培優行動以來，這種趨勢尤為明顯。據統計，截至2023年底，工商聯系統有商會調解組織超6000個、專兼職調解員超兩萬名，入駐商會調解服務平臺調解組織4435個，調解員9777名；相比2022年，新增調解組織1243個，新增調解員3958名。自2020年10月商會調解服務平臺上線以來，累計線上調解案件31.94萬件，調解成功19.94萬件，結案29.6萬件。
商會調解影響不斷擴大
與量的增長同步發生的是，商會調解社會影響力不斷提升，公信力不斷增強。
越來越多的民營企業選擇通過商會調解來化解矛盾糾紛，就是證明。據統計，截至2023年底，入駐商會調解服務平臺的調解組織自收案件15085件，調解成功8163件，調解結案9809件。
“商會調解委員會通過人民調解的方式，既減少了訴訟成本，又縮短了訴訟時間，讓人民群眾的利益得到了有效保障。”最近，在一起商品房預售合同糾紛案件中成功維權的王某等72人，就深刻感受到了商會調解的益處。他們與貴州某公司發生糾紛，涉案金額高達3250萬元。經過商調委溝通協調，雙方在3天內達成了調解協議，被申請人全額退還申請人預售款并承擔違約金。
在這些看得見的成效背后，是各級工商聯及所屬商會與人民法院、司法行政部門、人力資源社會保障部門等深化聯系，不斷創新工作方式手段的努力。比如，在制度建設方面，全國工商聯出臺《全國工商聯商會調解工作辦法（試行）》，持續加強商會調解組織規范化建設。浙江省工商聯制定《商會人民調解委員會工作制度》，規范商會調解程序、調解紀律。安徽省工商聯發布全國首部商會人民調解團體標準，明確了從案件受理到調解結案的一整套工作流程。
在加強工作方式創新上，江蘇省南通市深化“司法行政+商會調解+仲裁”聯動機制，打造全國首個實體化運作的商會仲裁中心和24個商會仲裁聯絡站。成立一年來通過調解結案40余件，涉案標的超兩億元，獲評江蘇省民營企業產權司法保護協同創新實踐典型。
湖南省長沙市著力科技賦能，促進商事調解提質升級。長沙市雨花區人民法院積極推動商事糾紛化解“實體店（到院）”和“線上店（平臺）”的同步建設，依托“人民法院調解平臺”和“工商聯商會調解服務平臺”，可線上完成申請受理、溝通交流、案卷查閱、協商談判、筆錄確認等糾紛化解事項，實現遠程“零距離”調解。
四川、重慶、江蘇、山東和福建等地工商聯積極探索成立具有獨立法人地位的市場化商事調解組織。浙江省溫嶺市工商聯聯合臺州仲裁委員會成立全國首家縣級商會仲裁院——溫嶺市總商會仲裁院，通過仲裁院主持調解，以裁決書的形式確認調解協議，提高調解公信力。
商人糾紛商會解顯優勢
“行內人管行內事，商人糾紛商會解”的優勢，是商會調解在過去、現在以及未來都能在民營經濟糾紛解決中扮演重要角色的根本所在。
如全國工商聯近日在商會調解觀摩交流活動上發布的《商會調解年度報告（2023）》所說，商會調解是民營經濟領域探索新時代“楓橋經驗”的生動實踐，是工商聯服務促進“兩個健康”、推動所屬商會改革發展的創新載體，是促進民營經濟發展壯大、依法保護民營企業產權和企業家權益的重要舉措。
北京師范大學法學院副教授郭翔認為，商事糾紛案情相對復雜、涉及一定標的額，專業性較強。商會調解組織吸納企業家、行業專家、法律專家成為調解員，在法律框架內，遵循商事規則、商事慣例，能夠在法治框架內最大程度解決涉企糾紛。
近年來，全國工商聯與最高人民法院、司法部、人社部建立聯系溝通機制，協同推進商會調解工作。這些務實合作，見證了民營經濟領域多元共治的治理效能的提升。
例如，全國工商聯積極參與最高人民法院定期召開的“總對總”多元調解機制建設，強化人民法院調解平臺與工商聯商會調解平臺的功能升級、技術聯通、數據共享。全國工商聯與司法部共同開展商會人民調解調研，聯合印發《關于推進商會人民調解工作的意見》，共同舉辦示范培訓，在商會人民調解組織設立、業務培訓、規范發展、表揚激勵、經費保障等方面給予指導和支持。
全國工商聯還與人社部定期舉辦勞動爭議預防調解培訓，聯合印發《關于加強非公有制企業勞動爭議預防調解工作的意見》《關于開展基層勞動人事爭議調解組織建設行動的通知》等，開展勞動爭議調解示范，不斷提升工商聯、商會和民營企業勞動爭議預防調解能力。
民營企業糾紛有效化解
民營經濟是社會主義市場經濟的重要力量。不斷推進商會調解工作，是促進民營經濟發展的題中應有之義。
國家市場監管總局近日發布的數據顯示：截至2023年底，登記在冊經營主體達1.84億戶，同比增長8.9%。其中，企業5826.8萬戶，民營企業超過5300萬戶，占企業總量的92%以上。
這些民營企業在解決涉企生產經營、勞動爭議、合同糾紛、知識產權等糾紛時，調解無疑是一個非常不錯的選擇——省錢、省時、省力、省心。
在實踐中，商會調解組織不僅可以在糾紛解決中發揮作用，在糾紛預防等方面，他們延伸服務觸角，扮演的角色同樣不可小覷。在法治宣講和法治體檢等活動中，就活躍著他們的身影。
例如，因酒而興的貴州省習水縣，小微企業數量多且發展迅速，企業在生產經營、勞資管理、民間借貸、經濟合作、產品交易等方面矛盾糾紛逐漸增多。商調委先后組織為企業、個人提供免費法律咨詢服務600余人次、開展法治宣傳活動200余場次，組織“百名律師”團隊掛幫商(協)會、企業，擬定較為完善的宣講計劃，為企業開展“法治體檢”，有效防止糾紛的發生或激化。
福建省漳州市家居商會勞動爭議調解委員會常態化開展會員企業走訪活動，有針對性地為會員強化普法宣傳，提供政策咨詢，研究分析勞動爭議處理形勢，推動會員自覺遵守勞動法律法規政策，將矛盾糾紛化解在企業內部。
作為商會調解基層落實年，2024年，商會調解必將迎來新的發展。全國工商聯相關負責人介紹，2024年將加快培育一批商會調解組織或調解工作室(站)，主動組織一次“商會調解進企業、解糾紛、促和諧”活動，切實調處一批涉企民商事糾紛案件，宣傳推廣一批商會調解先進模范典型和典型案事例，集中組織一次商會調解實戰培訓交流，適時開展一次商會調解摸底調研，專題研究一次商會調解經費保障，集中開展一次商會調解信息化攻堅行動。
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