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《黑龍江省民營經濟發展促進條例》將施行
近日，黑龍江省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了《黑龍江省民營經濟發展促進條例》（以下簡稱《條例》），共九章73條，自3月1日起施行。《條例》的施行將為依法保護黑龍江省民營經濟組織合法權益，優化民營經濟發展環境，促進民營經濟高質量發展提供有力法治保障。
黑龍江省人大常委會新聞發言人表示，制定出臺《條例》，對于推動解決制約黑龍江省民營經濟發展的難點堵點問題，持續提高服務民營經濟發展質效，依法鼓勵、支持、引導黑龍江省民營經濟實現高質量發展具有重要意義。
《條例》提出，堅持一視同仁平等對待，把對國企民企平等對待落實到了具體條款之中。
為從制度和法律層面把對國企民企平等對待的要求落到實處，《條例》明確實行市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，民營經濟組織均可依法平等進入。同時規定，縣級以上人民政府及有關部門和事業單位、國有企業在公共資源交易過程中，不得違法設置排斥、限制或者歧視民營企業經濟組織的條件。政府投資的工程建設項目招標和政府采購應當為民營經濟組織預留一定的比例。
此外，《條例》對公共資源交易禁止性規定作了進一步修改完善，并明確了除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及國家另有規定的情形外，通過入圍方式設置備選庫存、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。
《條例》突出戰略性新興產業、未來產業及特色產業進行招商的規定，引導民營經濟組織、行業協會、商會、中介機構以及其他社會力量共同吸引優質企業等在本省投資，培育壯大民營經濟組織。
為解決民營企業職稱評定制度不健全及相關政策信息不對稱的問題，《條例》明確各級人民政府應當組織開展專題培訓，提升民營企業家素質，加大對民營經濟組織相關人員的業務培訓力度。暢通民營企業職稱評審渠道，完善以市場評價為導向的職稱評審標準。
針對民營經濟組織“貸款難”“降低融資成本”等問題，《條例》引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，加大對民營小微企業的融資增信支持力度。支持省級再擔保機構積極對接國家融資擔保基金，對政府性融資擔保機構在資本金補充和風險補償方面作出制度性安排，增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。
針對民營經濟組織強化法律服務和保障的呼聲，《條例》堅持以法治思維和法治方式優化營商環境，通過立法將民營經濟法治服務措施予以固化，上升到法規層面，作為長期性的法律規范。
《條例》建立對民營企業無事不擾制度，推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，合理確定抽查比例和頻次，明確規定縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全民營經濟投訴維權平臺，將促進民營經濟發展工作按照有關規定納入政府績效考核評價體系。
《條例》堅持問題導向，對民營經濟組織面臨“賬款拖欠”“稅收等領域執法不規范”“打官司難”等現實問題進行細化規定，明確機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更、履行內部付款流程或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付民營中小企業和個體工商戶款項。縣級以上人民政府及有關部門應當加大對拖欠民營中小企業和個體工商戶賬款的清理力度，重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠的賬款，制定并落實還款計劃。
另據了解，近年來，黑龍江省委省政府匯聚各類資源推動民營經濟健康發展高質量發展，以更優的發展環境、更貼心的服務、真金白銀的政策措施，為民營企業大展拳腳保駕護航，著力破解民營經濟偏弱問題，吸引廣大民營企業家到龍江投資興業、安心創業，全面激活龍江民營經濟。先后出臺“數字經濟20條”“生物經濟20條”“工業振興20條”“總部經濟10條”“人才振興60條”“振興發展民營經濟45條”,《黑龍江省促進中小企業發展條例》《黑龍江省進一步推進科技創新發展若干措施的通知》《貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》《關于促進全省經濟運行整體好轉若干政策措施的通知》……一系列政策措施不僅有真金白銀的獎補，還從多角度培育壯大民營企業，吸引外來投資者共同助力龍江高質量發展、可持續振興。
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