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　　山西省繼2018年出臺《關于支持民營經濟發展的若干意見》30條，2020年出臺《關于深化拓展支持民營經濟發展的若干措施》23條后，日前再度推出《山西省促進民營經濟發展壯大行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步優化發展環境、激發民營經營主體活力、推動高質量發展。

　　作為山西省“十四五”期間大力促進民營經濟發展壯大的施工藍圖，《行動方案》從打造公平發展環境、加大政策要素支持、堅定維護合法權益、促進民企轉型提質、強化組織實施保障等方面作出相應規定，量化明確20多處具體目標、數額、時間節點，并明確提出未來5年，力爭民營經濟增加值占比每年提高1個百分點以上、民間投資占比每年提高1個百分點以上的量化發展目標。

　　“我們對照《行動方案》任務，結合工商聯工作實際，將從提升民營企業標準化能力，打造‘萬企興萬村’行動山西樣板，進一步深化理想信念教育，持續培育優秀企業家隊伍，大力推進法治民企、誠信民企建設，常態化開展入企調研、解困、政策宣講等方面發力，充分激發民營經濟在推進中國式現代化建設中的生力軍作用。”山西省工商聯相關人士表示。

　　激發民企新質生產力

　　民營經濟是推動新質生產力發展的重要力量。2023年，山西有專精特新中小企業2392戶，其中，90%以上為民營企業。在山西形成的16條省級重點產業鏈中，鏈主企業達到37戶，其中民營企業21戶，占比達56.8%。與此同時，2023年山西首批省級十大重點產業鏈營收4751.7億元。

　　在我國經濟擺脫傳統增長路徑向以科技創新為主的生產力躍遷質變中，科技創新發展理念深入骨髓的民營企業，以其直面市場、充分競爭、善于應用轉化的先天優勢，是發展新質生產力的實踐主體之一。

　　此次山西出臺的《行動方案》提出，支持提升企業創新能力、支持產業優化升級，并就構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—制造業單項冠軍的梯度培育體系等進行部署，旨在進一步發揮民營企業創新優勢，加速形成新質生產力。

　　“民營企業融合科技創新和產業創新，以標準創新引領企業提升創新能力和核心競爭力，促進民營企業轉型升級、提質增效、技術進步，實現標準與科技雙輪驅動。同時，充分發揮工商聯‘聯’字優勢，積極為企業對接相關領域一流人才、先進技術、優質項目，推動民營企業創新發展，是激發民營經濟新質生產力的有效途徑。”山西省工商聯相關人士說。

　　2023年，山西省工商聯聯合省市場監管局，聚焦山西地方特色，以標準化助推山西重點產業鏈、特色專業鎮重點領域建設為主題，共同舉辦“民營經濟標準創新周”山西專場活動，通過拍攝專題宣傳片、開展民營企業標準化創新摸底調研、印發民營企業標準化創新典型案例、發起鼓勵民營企業積極參與標準創新工作倡議書等工作，引導廣大商協會組織和民營企業共筑標準創新發展理念，提升標準化創新能力，致力打造民族品牌。

　　2023年8月和11月，山西省工商聯分別在北京、上海舉辦以科技創新助力民營經濟高質量發展等為主題的晉商論壇，推動一批民營企業與高等院校、科研院所進行科技成果轉化運用項目簽約。當前，山西有15家民企參與建設省重點實驗室、37家民企參與建設省技術創新中心，建成民營中試基地17家，入庫備案科技型中小企業6189家。

　　接下來，山西省工商聯將持續推進民營經濟領域標準化創新，通過搭建“科技創新標準引領”平臺，啟動民營企業高質量發展培育培優系列活動，將舉辦民營企業標準創新能力提升培訓暨一流企業觀摩、推動成立標準化工作委員會、開展民營經濟領域企業標準“領跑者”行動等，樹立一批“含新量”“含數量”“含綠量”較高的中小微企業，推動形成大型民企“頂天立地”、中小微民企“鋪天蓋地”的局面。

　　培育優秀企業家隊伍

　　民營企業家是推動民營經濟高質量發展的核心力量?！缎袆臃桨浮分絮r明提出，山西把加強民營經濟人士隊伍建設作為民營經濟高質量發展的基礎性、戰略性重點工程。

　　近年來，山西省工商聯圍繞民營企業家隊伍培養工作，明確目標，制定計劃，實施企業家培訓工程和年輕一代接力計劃。山西省工商聯以弘揚優秀企業家精神和晉商精神為主線，打造晉商大講堂學習品牌，設立省級民營經濟人士理想信念教育基地，連續7年發布“山西省民營企業100強”，定期開展山西省優秀中國特色社會主義事業建設者表彰、山西省工商聯民營經濟工作先進表彰、山西省優秀企業評選，常態化舉行理想信念教育和社會主義核心價值觀宣傳教育培訓，僅2023年，舉辦各類專題培訓班21期、培訓人數超3000余人次。同時，山西省工商聯持續深化“黨建引領、共聯共進”活動，推動商協會、非公企業黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，實現黨建與企業、黨建和會建融合發展。

　　結合《行動方案》，山西省工商聯未來幾年目標為圍繞“兩個健康"工作主題，持續打造一支政治上有方向、經營上有本事、文化上有內涵、責任上有擔當的民營經濟代表人士隊伍。此外，對于青年企業家，要求每年輪訓300名以上。

　　民營企業是開展“萬企興萬村”行動的基礎和主體。

　　自“萬企興萬村”山西行動啟動以來，山西省工商聯印發系列指導性文件，聯合多部門簽署合作協議，出臺金融支持、政策支持等相關舉措，初步構建完備工作體系。在此基礎上，廣搭精準服務平臺，向民間資本推介轉型項目、鄉村振興項目，舉行現場推進會，開展“千企萬品”展銷活動，推進先進典型選樹創建行動，認定公布一批“萬企興萬村”山西行動先進典型等，引導民營企業助推鄉村振興取得新成效。當前，山西全省1733家民營企業實施經營類和公益類項目2289個，結對幫扶2956個村。

　　針對《行動方案》提出的實施農業龍頭企業倍增工程，持續開展“萬企興萬村”山西行動，山西省工商聯堅持以助力共同富裕為引領，學習運用“千萬工程”經驗，加強先進典型創建選樹和臺賬管理，深化與有關金融機構合作，為民營企業參與鄉村振興爭取金融支持，助力民營企業參與鄉村全面振興取得新成效，打造“萬企興萬村”行動山西樣板。

　　加碼助力高質量發展

　　此次出臺的《行動方案》側重從操作層面發力，起草過程中專門邀請民營企業家面對面聽取意見建議，便于所制定政策措施充分執行落地。

　　在組織實施保障方面，《行動方案》提出雙向建立親清政商關系等4方面內容，把民營經濟增加值、民間投資、向民企配置資源要素等指標列入目標責任考核體系，選樹民營經濟發展先進縣，開展政策執行效果評估和第三方評價等具體舉措。

　　山西省工商聯通過打造“黨建引領、教育引導、商會推動、企業主體、文化浸潤、服務提升”的清廉民企建設推進落實體系，引導基層工商聯和民營企業主動積極參與清廉建設，雙向發力、共建共享。當前，山西省19家民營企業被評為清廉民企創建示范單位。下一步，山西省工商聯將繼續推動清廉民企建設，持續打造清廉民企示范單位，構建親清統一的新型政商關系。同時，以民營企業評價營商環境為著力點，組織企業對全省縣域營商環境量化打分，強化民營企業評價營商環境主體地位，圍繞企業家反映較多的困難問題，組織開展政企對接活動，推動營商環境向市場化、法治化、國際化不斷邁進。

　　在維護合法權益方面，《行動方案》提出清理拖欠賬款、提升法治護航水平、規范涉企監管執法3方面內容，包括健全拖欠賬款清理與巡視、督查等對接機制，開展涉企刑事訴訟“掛案”清理等。

　　山西省工商聯通過一系列的積極探索，當前已聯合省檢察院等14家成員單位辦理企業合規案件200余件；引導22家商會調解組織、114名調解員入駐線上平臺，在線開展訴調對接案件2900余件；線上線下同步設立“山西民營經濟綜合服務窗口”，僅2023年接待來訪群眾700余人次，處理轉辦訴求13件。

　　以此為基礎，山西省工商聯將繼續聚合多方力量，持續推進清理拖欠中小企業賬款工作，積極探索法律服務新模式，依托法律維權、法治宣傳、商會調解、企業合規等工作載體，進一步做實放大維護民營企業合法權益實效。

　　在引導健全公司治理方面，《行動方案》提出對完成股份制改造并入庫的民營中小企業延續省級財政獎勵50萬元政策。對此，當前山西省工商聯正以民營企業治理現代化系列活動為牽引，推動鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度，支持和服務民營企業加強與世界一流企業、優秀國有企業交流合作，不斷提升經營能力和管理水平。

　　此外，《行動方案》還提出破除準入準營壁壘、破解所有制歧視、強化政務信用約束，加大財稅、融資、人才和用工、用地、降成本政策支持等方面內容。

　　山西省工商聯通過搭建民營企業數字金融平臺、民企財稅服務平臺，開展政企常態化對接系列活動等，不斷強化部門協調聯動，形成工作合力。特別是在金融支持方面，山西省工商聯與多家金融機構組成“銀團”組織，目前已引入企業超18萬戶，發布金融產品及融資服務方案80余種、企業融資項目456條，幫助企業融資14.59億元。今年2月底，4家銀行與山西省工商聯及全省11個市的工商聯分別簽署戰略合作協議，為企業發展廣引金融活水。

　　山西省工商聯相關人士表示，當前，要進一步提高民營企業對政策的知曉度，通過專題學習、調研走訪、集中培訓、媒體宣傳等方式，大力宣傳黨中央關于堅持“兩個毫不動搖”的方針政策，宣傳黨中央、國務院及山西省委、省政府支持民營經濟發展的政策措施，堅定民企發展信心，激發民企發展活力。同時，將與省直相關部門強化協同聯動機制，切實推動《行動方案》落地見效、惠及企業發展，培育民營經濟新質生產力，賦能山西高質量發展。