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　　時間：2024－02－27

　　嘉賓：中共武漢市委副書記、市人民政府市長程用文；中共襄陽市委副書記、市人民政府市長王太暉；中共宜昌市委副書記、市人民政府市長馬澤江；中共黃石市委副書記、市人民政府市長吳之凌；中共十堰市委副書記、市人民政府市長王永輝；中共荊州市委副書記、市人民政府市長周志紅。

　　內容：2月27日上午，湖北省政府新聞辦召開“2023年全省營商環境評價結果”系列新聞發布會第一場，邀請6個標桿城市的市長，介紹營商環境建設成效和典型經驗，并回答記者提問。

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　記者朋友們：

　　上午好！

　　春節前，省委、省政府召開了2024年全省優化營商環境大會，通報了2023年市州營商環境考核評價結果，提出要持續以控制成本為核心，建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造綜合成本“洼地”和營商環境“高地”。今天，省政府新聞辦召開“2023年全省營商環境評價結果”系列新聞發布會第一場，邀請6個標桿城市的市長，介紹營商環境建設成效和典型經驗，并回答大家關心的問題。

　　出席今天發布會的有：

　　武漢市委副書記、市長程用文先生；

　　襄陽市委副書記、市長王太暉先生；

　　宜昌市委副書記、市長馬澤江先生；

　　黃石市委副書記、市長吳之凌先生；

　　十堰市委副書記、市長王永輝先生；

　　荊州市委副書記、市長周志紅女士。

　　首先，請程用文先生介紹武漢市優化營商環境主要經驗和創新措施。

　　武漢市委副書記、市長程用文：

　　各位媒體朋友：大家上午好！首先，感謝大家長期以來對武漢經濟社會發展的關心支持，感謝廣大企業家朋友和經營主體對武漢的信任與貢獻。按照主持人安排，下面我簡要介紹武漢優化營商環境的情況。

　　武漢市深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，按照省委、省政府總體要求，堅持以控制成本為核心，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境。根據全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境評價報告，武漢位居省會及副省級城市前十。良好的營商環境成為企業創新發展的沃土、經濟高質量發展的保障，過去三年，武漢市年均新登記經營主體34.85萬戶，年均增長31.73％，2023年經營主體總量達到206.61萬戶，經濟總量邁上2萬億元新臺階。圍繞優化營商環境，我們始終注重做好以下四個方面工作：

　　一是突出降門檻、提效能。堅持以數字賦能、流程再造、功能集成為抓手，推動政務服務效能整體提升。持續深化“四個一”改革，即“一事聯辦”“一網通辦”“一碼通辦”“一圈通辦”，去年全市實現134項主題事項“一件事一次辦”，19.3萬個政務服務事項實現“網上辦”和“就近辦”，1000項高頻服務事項實現武漢都市圈“一圈通辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升辦事體驗感便利度。

　　二是突出降成本、減負擔。堅持推進惠企政策直達快享、免申即享，去年新增減稅降費、退稅緩費328.7億元。持續做優“漢融通”服務平臺，發放政策性擔保貸款180億元，三年累計為5.1萬家中小微企業紓困貸款貼息39億元。規范政府采購和招投標流程，免收中標人履約保證金52.9億元。大力發展樞紐經濟，2023年社會物流總費用與GDP的比率為12.5％、低于全國平均水平1.9個百分點。通過多項舉措，去年為經營主體降低各類成本441.54億元。

　　三是突出優服務、強保障。堅持深化工程建設領域審批制度改革，實施“承諾可開工”審批模式，推行告知承諾、豁免審批、“標準地”出讓等制度，實現“三天核發六證”。改造提升、整理新建“兩個一百平方公里”工業園區，持續推進“三創一鎮”，即創新街區、創新園區、創新樓宇和創新創業特色小鎮建設，設立中小企業服務工作站510家，全力支持服務項目落地快、企業發展好。

　　四是突出強法治、促公平。堅持法治是最好的營商環境，完善涉企行政處罰“三張清單”，全年共有728項行政處罰事項實行“柔性執法”，260萬件案件實現執法全過程網上辦理和可回溯管理。健全市場綜合監管體系，“雙隨機、一公開”監管覆蓋37個行業，聯合抽查覆蓋面達95.18％。開設涉企案件綠色通道，便企受理案件23.48萬件，完成勝訴退費案件2.29萬件，切實以高質量法治建設護航高質量發展。

　　我就簡要向大家介紹這些情況，真誠歡迎各界人士和廣大經營主體來武漢創新創業創富，我們將堅持不懈地為大家搞好服務，當好“店小二”。謝謝！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝程用文先生。下面，請王太暉先生介紹襄陽市優化營商環境主要經驗和創新措施。

　　襄陽市委副書記、市長王太暉：

　　各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家對襄陽經濟社會發展和營商環境建設的關注、關心和支持。按照發布會安排，我向大家簡要介紹襄陽市營商環境建設情況。

　　過去一年，襄陽市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于湖北工作的重要指示批示要求，認真落實省委省政府關于優化營商環境的部署，堅持以控制成本為核心，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，連續四年獲評全省營商環境標桿城市。營商環境的持續優化有力促進了市場主體蓬勃發展，去年全市新增市場主體19.3萬戶，總量達到77.8萬戶、躍升至全省第2位，經濟總量連續兩年位居中部非省會城市第1位。我們在營商環境建設上，主要做了以下幾個方面工作：

　　一是優化機制聚合力。堅持高位推動。建立由市委市政府主要負責同志任組長的優化營商環境領導小組，市委常委會、市政府常務會定期研究優化營商環境工作，主要負責同志親自領辦《關于持續優化營商環境的建議》提案、親自推動重點領域改革，相關市領導負責分管領域改革任務。堅持頂層設計。市級層面出臺優化營商環境“三年行動方案”、以控制成本為核心優化營商環境“55條”措施等政策文件，市直部門制定70余項配套措施。堅持共建共享。市人大、市政協分別開展營商環境監督調研和建言獻策，市委改革辦、市紀委監委、市委宣傳部等圍繞優化營商環境開展督查考核、專項治理、專題宣傳，各地各部門制定工作清單和路線圖、項目化具體化推動工作落地落實，同時，面向社會選聘營商環境監測點和觀察員，形成“人人都是營商環境、人人參與優化營商環境”的良好氛圍。

　　二是降本增效激活力。著力降低制度性交易成本。企業開辦由“210”標準提升為“2050”標準，在全省率先實現全域范圍內標準化地址登記；全市“一事聯辦”事項達到200個，“鄂匯辦”襄陽旗艦店上線高頻事項685個，襄陽都市圈912個政務服務事項實現異地通辦，襄陽成為全國政務服務線上線下融合和向基層延伸試點城市。著力降低企業經營成本。搭建襄陽“政策通”平臺，實現447個惠企事項免申即享，兌現各類惠企資金29.1億元；新增減稅降費及退稅緩稅緩費61.1億元，受惠企業達到40萬戶次；減免用水用氣成本3158萬元，降低辦電成本3.23億元；區域性統一評價改革成果免費應用，減免企業負擔5600余萬元。著力降低企業合規成本。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，減少進企檢查2254次。著力幫助企業紓困解難。始終牢固樹立“城市和企業是發展共同體”理念，把服務企業、服務項目融入日常，舉辦首個“襄陽企業家日”活動、以一座城市的名義向企業家致敬，常態化開展產銷對接、銀企對接活動，解決融資、用能、用工等問題1000多個。

　　三是改革引領強動力。一方面，深耕襄陽自貿片區制度創新“試驗田”。發揮襄陽自貿片區先行先試優勢，加大制度創新力度，去年，襄陽自貿片區16項改革創新成果入選國家和省級創新案例，制度創新綜合指數連續四年位居全國內陸地級市首位。另一方面，扎實開展優化營商環境先行區試點創建工作。去年，我們全力推進397個改革試點創建工作，其中83個試點入選全省優化營商環境改革先行區名單。

　　下一步，我們將認真落實全省打造營商環境新高地“五大行動”，努力做到同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多，以營商環境之“優”促經濟發展之“進”，全力加快襄陽都市圈高質量發展，為全省先行區建設作出新的更大貢獻！

　　我就簡要介紹到這里，謝謝！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝王太暉先生。下面，請馬澤江先生介紹宜昌市優化營商環境主要經驗和創新措施。

　　中共宜昌市委副書記、市長馬澤江：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表宜昌市委市政府，感謝大家對宜昌經濟社會發展的關心和支持，對宜昌營商環境的監督和推介。

　　近年來，在省委省政府正確領導下，我們對標“全省領先、全國一流”目標，以市場主體需求為導向，以控制成本為核心，持續優化營商環境，連續四年被評為全省優化營商環境標桿城市，在2023年度全國工商聯“萬家民企評營商環境”中位列全國地級市第4名。主要有三個方面的做法。

　　一是突出系統集成，全領域優化政務服務。聚焦“高效辦成一件事”，力推“智簡審批＋無證明城市＋精準監管”改革，97％的政務服務事項全程網辦，1021個事項掌上可辦，290個高頻事項“跨省通辦”。個人全生命周期10件民生關鍵事實現“一件事一次辦”。去年共有104項改革事項、145個先行試點入選全省優化營商環境改革清單和創建名單，營商環境先行區創建數量連續三年全省第1。深化投資項目績效綜合評價改革，實行重大項目“指揮部＋工作專班”全生命周期管理服務，創新推出集成辦、集約辦、容缺辦、智慧辦、精準辦“五辦”審批服務模式，全力推動項目建設提速提效。

　　二是突出降本增效，全方位激發市場活力。探索建立惠企政策精準直達平臺，“免申即享”兌現資金占比達48％，“惠企政策集中辦理窗口服務規范”納入2023年湖北省地方標準。設立市級應急轉貸資金，提供臨時周轉56.7億元。整合縣市區政府性融資擔保機構，新增融資擔保超過91億元。新增金融機構貸款749億元，同比多增239億元。新批建設用地3.07萬畝，供地總量全省第2。社會物流總費用占GDP比重同比下降0.44個百分點。規上工業企業百元營收成本77.2元，較上年同期降低0.2元，低全省7.9元。

　　三是突出問題導向，全鏈條助企紓困解難。廣泛開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，分行業分領域開展政企懇談，“面對面”聽取訴求建議，“點對點”解決具體問題。常態化開展“定期、定向、小型”產銷對接，幫助企業找訂單、拓市場、穩生產。搭建省磷化工產業供應鏈平臺，提供套期保值、原料保供等服務，降低企業采購成本。堅持市級領導領銜“四上”企業招引培育，全年新增“四上”企業1555家、創歷史新高。

　　營商環境的持續優化，在經濟社會發展上得到正向反饋。2023年，全市GDP增長7.1％、全省第2，總量躍居中部非省會城市第2位、全國百強城市第49位。投資增速連續三年領跑全省，近三年落戶招商項目中追投跟投占比達到四分之一，廣大企業家用實際行動對我市營商環境投出了“信任票”。

　　優化營商環境只有進行時、沒有完成時。宜昌將按照省委省政府決策部署，持續下大氣力、用硬功夫，補齊短板、抬高底板，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，為奮力推進中國式現代化湖北實踐作出新的更大貢獻。

　　屈原昭君故里，三峽生態名城。宜昌宜居、宜業、宜旅，真誠歡迎各方賓客到宜昌投資興業、觀光旅游。

　　謝謝大家！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝馬澤江先生。下面，請吳之凌先生介紹黃石市優化營商環境主要經驗和創新措施。

　　中共黃石市委副書記、市長吳之凌：

　　各位記者朋友們，大家好！

　　感謝大家對黃石優化營商環境工作的關心關注和監督，黃石市堅持以控制成本為核心優化營商環境，持續激發和增強企業發展動力活力，2021年、2022年、2023年全市地區生產總值增速分別位居全省第5、第1和第3位，主要經濟指標增速連續三年保持在全省第一方陣，在全國“萬家民營企業評營商環境”中被評為優化營商環境進步最明顯的5個地級市之一。我們的主要做法是：

　　一、著力更新營商環境理念，爭當中國式現代化湖北實踐“排頭兵”。針對審批辦證、融資貸款、產業創新、降低成本等企業家最關注的“四難”問題，以自我革命的精神查找內因，每年遞進式出臺營商環境優化的系列政策。對標沿海先進經驗，創造性建成了“政策計算器”平臺，不僅讓政策公平透明，而且讓企業家能夠自己明明白白算出可以獲得的優惠政策。堅持發揚民主、精準施策，通過面對面聽取企業、機構等意見，在全國率先出臺了藥品上市許可持有人發展等專項扶持政策，2023年黃石市招商簽約億元以上項目470個、總投資額3500億元，其中生命健康產業項目64個、總投資達到了550億元。

　　二、著力構建綜合成本“洼地”，全力服務市場主體穩健發展。落實“無申請兌現”等各類惠企資金6.01億元，辦理企業增值稅留抵退稅10.86億元、全省第5位，極大地降低了企業經營成本。持續提升審批效能，我市通過打造項目“先建后驗”升級版，使項目開工審批時間平均控制在3天，黃石“高效辦成一件事”考核位列全省第1位。去年新登記市場主體企業類占比24.5％、全省第3位。

　　三、著力構建現代化產業鏈供應鏈體系，打造“鏈長＋鏈主＋鏈創”企業發展良好生態。我市聚焦十大主導產業，深入實施“雙鏈長制”，實現一鏈一策一基金一規劃一協會。依托優勢產業、圍繞頭部企業，搭建了三大供應鏈平臺，去年營收超過了142億元，幫助企業降本、增效、擴能、滿產。構建市場化創新鏈生態，依托三大離岸科創平臺，探索建立兩園聯動、兩個閉環的“2.0版科創飛地”新模式，全市高新技術產業增加值增長35.2％、位列全省第2位。黃石國家創新型城市、城市創新能力進入了全國“雙百強”，黃石在湖北省百強企業、專精特新企業數量均位列全省第2位。

　　四、著力構建高水平對外開放新通道，更好促進經濟暢通循環。全面提升開放樞紐能級，武陽高速提前9個月建成通車，對接武漢新城和花湖機場的“三條快速路”今年都將建成通車，今后黃石城區20分鐘可以到達花湖機場、各（市、區）1個小時可以到達武漢市。黃石新港的吞吐能力突破億噸，成為長江中游最大的單體港。棋盤洲綜保區封關運營，成功獲批國家級功能型流通支點城市。優化“水水中轉”貨物通關模式，黃石是長江中游企業通關時間最少、物流成本最低的城市之一。出臺制定了外貿發展、航運補貼等專項資金，推進小微企業免費保單全覆蓋，推動更多的“黃石貨”走向世界。

　　下一步，我們將始終對標一流、持續奮斗，進一步優化市場化、法治化、國際化的營商環境，全力打造武漢都市圈重要增長極，感謝大家對黃石經濟社會發展的關心、關注，希望更多的企業家在黃石投資興業，也熱忱期待更多的“新黃石人”與我們一起共同奮斗，攜手成長！謝謝大家！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝吳之凌先生。下面，請王永輝先生介紹十堰市優化營商環境主要經驗和創新措施。

　　中共十堰市委副書記、市長王永輝：

　　各位媒體朋友：

　　大家好！首先，我代表十堰市委、市政府，感謝大家對十堰經濟社會發展的關注和支持。

　　近年來，十堰圍繞更好服務經營主體，以控制成本為核心優化營商環境，連續四年榮獲全省標桿城市。2023年，在全國萬家民營企業評營商環境中位列全省第二。我們主要做了以下四個方面工作。

　　一是政務服務再提速，讓企業辦事更便捷。圍繞高效辦成一件事，以十堰事事通為抓手，全力打造“一證辦、一鍵辦、一次辦、零跑動”。堅持數字賦能政務服務，凡是政府部門能自行取證的，不需企業提供證明材料；凡是經信用評估，企業可能做到的，允許容缺辦理，實現一個身份證辦完所有事。“一網通辦”“跨省通辦”“跨域通辦”全部實現。不僅企業可自辦，我們還推行政務服務向前一步，主動幫辦代辦，為企業跑手續2.7萬件，得到廣泛好評。2023年，企業申報材料、跑動次數、辦理時限同比減少41％、83％、71％，不動產權證從驗收到發放由40天壓縮至3天，施工許可實現“八證同發”。十堰政務服務獲央媒“點贊”。

　　二是構建組團發展新生態，讓企業成長更強勁。我們服務企業建鏈入群、合作共贏，著力構建組團發展良好生態。多措并舉為企業降本增效，惠及經營主體41.3萬戶，減免稅費31.8億元。通過舉辦“企業家沙龍”等多種形式，為廣大企業家搭建共謀發展平臺，1100家企業實現深度融通合作。持續開展企業包聯幫扶，優化親清在線平臺，暢通企業訴求，對3011家重點企業由領導干部實行“全天候”護航。500家汽車企業融入供應鏈平臺，成本降低2.3％。社會物流總費用占GDP比重同比下降0.5個百分點。

　　三是強化法治服務，讓企業發展更安全。堅持把法治作為營商環境的根本保障，全面清理行政規范性文件761項，為公平競爭提供制度保障。落實柔性執法“四項清單”603項，惠及企業597家，減免處罰2100余萬元。進一步健全府院聯動、府檢聯動機制，高效辦理涉企問題，切實維護企業合法權益。對涉企案件快辦快結，2023年結案率達96％，執行到位率提升15％。我們盡最大努力依法救助危困企業，盤活資產30億元。2023年十堰入圍全國信用百強城市。

　　四是持續營造開放包容環境，讓企業投資興業更舒心。十堰是一座經過工業文明洗禮的移民城市，開放包容是城市的底色。熟悉十堰的朋友都有這樣的感受，整個城市整潔有序，斑馬線上車讓人……處處流露著這座城市的文明程度，十堰是以第一名的成績榮獲全國文明城市。十堰作為南水北調核心水源地，一庫碧水潤澤北方，首都人民對十堰有特殊的感情。國家部委的支持、京堰協作都為十堰發展提供了有力支撐。近年來，良好的環境吸引了大批企業投資十堰，2023年新簽約落地億元以上項目554個，創歷年之最。新登記企業數，增長119.7％。

　　營商環境只有進行時，我們一直在努力！我們愿為企業創造天高海闊的發展空間，愿為企業搏擊風浪保駕護航，真誠歡迎廣大企業家來十堰創業發展、成就夢想！

　　我就簡要介紹這些，謝謝大家！

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　謝謝王永輝先生。下面，請周志紅女士介紹荊州市優化營商環境主要經驗和創新措施。

　　中共荊州市委副書記、市長周志紅：

　　各位媒體朋友，大家好，非常感謝媒體朋友和社會各界長期以來對荊州經濟社會發展和營商環境的關心和支持。荊州市優化營商環境評價，從2021年的全省排名第14位，上升到2022年的全省排名第7位，再上升到2023年的全省排名第4位，進入了全省標桿城市。在全國萬家民企評營商環境中，荊州又位列進步最快的市州前5位。也借這個機會，我把荊州這幾年的優化營商環境情況向大家做一個簡單的介紹。

　　這三年我們在“變”上狠下功夫，著力提升便企利民服務效能。一是變流程“設計者”為“實踐者”。在全市全面開展“局長走流程、坐窗口”活動，市縣兩級行政審批部門的局長2112人次實地體驗辦事流程，切實感受企業家和人民群眾在辦事過程中間的難點堵點，從而優化和再造辦事流程。二是變“企業上門”為“干部敲門”。市縣鄉1414名黨員領導干部下基層開展“十問十幫”活動，幫助企業解決困難1114個。三是變“自己說了好”為“企業說了算”。營商環境好不好，企業最有發言權。2023年全市新增市場主體總量、新增“四上”企業總量均在2021年的基礎上實現了三年翻一番。

　　這三年我們在“改”字上狠下功夫，著力推進流程再造和系統集成。在審批服務上“改辦法”。開展“荊心十辦”改革，平均減少辦理時間94.5％、減跑動96.7％。在數據賦能上“改理念”。真正把“數據多跑路，群眾少跑腿”落到實處，通過數字荊州建設，歸集數據12億條，生成電子證照140萬本，實現了惠企直達應用場景24個。我們招投標“一網通投”改革經驗在全國推廣。在服務效能上“改環節”。實施一窗通辦，將審批權限前移窗口，統一審批事項標準，群眾辦事從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”。

　　這三年我們在“降”字上狠下功夫，著力建設投資洼地。在政策落實上，高效推進“降費減稅”。建立“免申即享”機制，惠企資金在最短時間內“一鍵直達”到企業賬戶。在降低融資成本上，全力推進“降息減負”。在政策允許的框架內，市縣兩級政府統籌力量，整合資源要素，盡最大的努力爭取金融機構、保險行業幫助企業渡過難關。比如在今年的第一輪低溫雨雪冰凍災害天氣的過程中，我市的農業損失20多億元，我們市縣兩級籌集4000多萬元，用于補貼撬動金融機構保險行業為我們的農業市場主體“降息降費”，銀行的利率下降了60％，保險費率降為3％以內，從而讓我們的農業市場主體看到了希望，恢復更加有信心和決心。在降低物流成本上，扎實推進“降本增效”。近些年我們累計投資350億元，建設大宗商品鐵水聯運樞紐，港口貨物吞吐量三年翻番，鐵水聯運量三年翻了兩番，企業運輸成本降低了20％。

　　這三年我們在“統”字上狠下功夫，著力提升公共服務效能。把28條部門政務服務熱線全部統籌整合，歸并到12345平臺，取消8個縣市區落地號段，整合為全市全域一張網12345總服務平臺，形成從接聽、匯總、會商、分辦到督辦全過程的管理機制，并納入到我們年度綜合考核。在全省率先推行工單扁平化管理，整合后的12345在全國政務熱線服務質量評估中，我市由C級提升到A級，也同時進入了全國的50強。

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　下面，進入記者提問環節。請記者提問前請通報所在的媒體機構名稱。

　　湖北日報記者：我們關注到，黃石連續13次入選中國外貿百強城市，跨境貿易指標連續三年進入全省第一方陣。請問在對外開放方面，黃石有哪些行之有效的經驗做法？

　　中共黃石市委副書記、市長吳之凌：

　　近年來，黃石市把優化對外開放環境作為推進經濟高質量發展的“頭號工程”，堅決深入貫徹落實國家、省有關對外開放、跨境貿易的各項政策措施，推動跨境貿易體制機制和模式創新，經濟開放度不斷提升，連續13次榮獲中國外貿百強城市的稱號。

　　一是優化開放體制機制。通過加強對外開放頂層設計，成立黃石市對外開放橋頭堡指揮部，明確每年對外開放的任務、問題、項目和政策等“四張清單”，相繼研究出臺《推進外貿強市建設的意見》《外貿強市建設政策措施“黃金十條”》等，有效推動全市對外開放向縱深推進。2023年黃石市進出口總額完成482.2億元，總量位居全省第2位，貨物貿易量實現兩位數高速增長，保持了快速發展態勢。2023年全年共爭取中央、省級外經貿發展專項資金5848萬元、同比增長78.51％。

　　二是建強用好開放平臺。以加速“融圈入群”擴大開放開發，統籌推進各類開放平臺建設，持續打造開放層級更高、營商環境更優、輻射作用更強的武漢都市圈東向開放橋頭堡。黃石已經形成了以港口口岸為依托，以綜合保稅區、跨境電商綜試區、湖北自貿區聯動創新區為支撐的全方位對外開放平臺，通過這些平臺支持企業跨洋出海，拓展國際市場。目前黃石華新水泥，已經在“一帶一路”共11個國家投資了16個項目，成長成為中國建材行業最大的跨國企業。越來越多的電子信息、新材料、品牌鞋服等出口導向型企業在黃石扎堆聚集。

　　三是優化口岸通關環境。通過深入推進“智慧口岸”建設，先后推出“兩步申報、先放后驗”“船邊直提、抵港直裝”“全程通關無紙化”“24小時預約通關服務”等舉措；持續推進港口碼頭作業自動化、通關流程電子化和外貿物流可視化水平；簡化跨境電商轉關手續，開辟RCEP惠企服務“綠色通道”。我市跨境貿易便利化水平持續提升，口岸通關時間逐年壓縮30％—40％，排名位居全省前列。

　　今后，我們將繼續圍繞建成武漢都市圈重要增長極的目標，對標先進地區，暢通“國內國際雙循環”，繼續推進經濟轉型升級和高質量發展，努力成為內陸的新沿海。

　　中國經濟時報記者：近年來，荊州市營商環境大幅提升，由2021年的第14名躍升至2023年的第4名，實現三年兩躍升。請問荊州市實現跨越式進位的“密碼”是什么？

　　中共荊州市委副書記、市長周志紅：

　　謝謝這位記者的提問和對我們荊州的關心。對荊州的優化營商環境工作，我們采取的措施就是每年定一個主題，開展一個專項行動，然后持續用力。

　　第一步是2021年，我們聚焦摸清底數、打通堵點，開展了清文件、減審批、降成本、通堵點“清減降通”專項整治行動。著重推動政務服務由“能”辦向“好”辦，再向“快”辦來轉變，重點解決辦事速度的問題。

　　第二步是2022年，我們聚焦企業的訴求，化解痛點，開展了“四減四保四降”專項整治行動。“四減”就是減環節、減時限、減材料、減跑動。“四保”就是保供地、保供電、保供水、保供氣。“四降”就是降物流成本、降通關成本、降融資成本，降用工成本。圍繞著“四減四保四降”推進了三項改革。第一項改革是“高效辦成一件事”和工程建設領域“六多合一”的改革，第二項改革是土地征收體制的改革，第三項改革是“一票直達”“一票結算”“免申即享”的改革。

　　第三步是2023年，我們聚焦整體提升，開展了“五大攻堅”專項整治行動。就是優化公共資源交易、納稅服務、破產管理、先行試點創建和市縣改革一體化“五大攻堅行動”，把“優化干部的工作作風、優化發展環境”結合起來，所以在我們市里邊就簡稱為“雙優化”，“雙優化”的過程是用好紅牌黃牌警告和提醒的管理。開展“十優十差”科室年度評比，把“紅黃牌”的警告提示和“十優十差”的年度評比結合起來，從根本上來解決干部的作風問題和優化營商環境雙提升問題。2024年我們又提出了第四步優化營商環境的推進工作，到今年年底也請我們的新聞媒體朋友再看一看荊州優化營商環境的改進情況。謝謝。

　　工人日報記者：自貿片區是制度創新的“試驗田”，襄陽市以自貿片區制度創新為引領，示范帶動營商環境建設。請問襄陽自貿片區在這方面做了哪些創新性的工作？

　　襄陽市委副書記、市長王太暉：

　　感謝這位記者朋友的提問。襄陽自貿片區是湖北自由貿易試驗區三大片區之一，從2017年4月1號掛牌以來，我們始終聚焦發展所需、企業所急，先行先試、大膽創新，為全市優化營商環境探索路徑，累計形成500余項改革創新經驗案例，其中9項在全國推廣、92項在全省推廣。去年，襄陽自貿片區16項改革創新成果入選國家和省級創新案例，制度創新綜合指數連續四年位居全國內陸地級市首位。在具體實踐中，我們堅持問題導向，做了一些探索性的工作。

　　比如，我們聚焦企業“融資難”的問題，推出“創匯貸”。在市融資擔保公司擔保下，入駐襄陽綜保區的企業依據進出口數據，不用提供抵押就可以向相關銀行申請“創匯貸”，即申即貸，收匯越多，貸款額度越高。去年7月，首筆260萬元貸款發放到企業手中，解決了企業燃眉之急。

　　還比如，我們聚焦企業“成本高”的問題，采取多項措施降成本。一是推動出口退稅直達快享。出口退稅辦結時間由原來的2天壓縮至半天左右，退稅時效在全省居于前列。二是率先落實“內河運費扣減”措施。去年6月16日，首票“內河運費扣減”進境貨物在襄陽綜保區順利通關，成為全省首個實施該舉措的綜合保稅區。三是探索區港聯動模式。打通襄陽綜保區與沿海港口的直通通道，提高企業通關效率，降低企業物流成本；去年，“襄歐”班列及襄陽—寧波鐵海聯運通道共發運貨物5000標箱以上，綜合成本降低25％以上。

　　還比如，我們聚焦項目“開工慢”的問題，深化區域性統一評價改革。針對項目開工前存在的專題評價多、成本高、耗時長這樣一些問題，我們于2019年在襄陽自貿片區探索實施區域性統一評價改革，相關工作經驗在全國推廣。近年來，我們加大改革力度，完成約15萬畝區域9個行業專題評價編制、審批、入庫工作，入駐項目免費享受評價成果。目前，全市有200個項目享受改革成果，平均每個項目節約評價資金成本100萬元以上、時間成本兩個月以上。

　　下一步，我們將堅持大膽試、大膽闖、自主改，不斷加大制度創新力度，力爭形成更多可復制、可推廣的創新成果，推動營商環境持續優化，為全國全省作出更多有益探索。

　　央廣網記者：去年武漢以優化營商環境激發市場活力、賦能高質量發展，地區生產總值突破2萬億元，經營主體突破206萬戶，實現了“雙突破”。請問今年在優化營商環境方面有哪些創新舉措？

　　武漢市委副書記、市長程用文：

　　感謝這位記者朋友的提問。營商環境沒有最好、只有更好。我們將深入貫徹習近平總書記考察湖北武漢的重要講話精神，按照省委、省政府要求，堅持以企業感受為第一感受、以群眾滿意為第一標準，始終堅持問題導向，不斷推出更多便民惠企的改革創新舉措，努力打造營商環境新高地，為武漢高質量發展提供強力支撐。初步考慮在四個方面下功夫：

　　一是在推動集成創新提標上下功夫。對接國家總體要求和相關標準，推進市場準入、市政公用服務、開放貿易環境等10個重點領域改革創新，進一步優化營商環境，持續激發經營主體活力，爭創全國營商環境創新試點城市。

　　二是在推動數智賦能提速上下功夫。落實“數化湖北”行動，持續深化城市數字公共基礎設施建設、投資項目績效綜合評價改革、城市運行管理中心建設、“單一窗口”優化升級等事項，拓展更多數字化應用場景，促進企業開辦、工程審批、公用服務接入、辦稅繳費等服務更加便捷高效。

　　三是在推動惠企服務提效上下功夫。實施中小企業培育“七萬工程”，建設企業綜合服務中心，有效降低社會物流成本，搭建“武創通”平臺，提升“安居鏈”等五大供應鏈平臺功能，組織開展民間投資項目推介活動100場以上，讓創新創業環境更好、動能更足。

　　四是在推動法治保障提質上下功夫。修訂知識產權促進和保護條例，創建國家知識產權保護示范區。強化政府誠信履約監管，推行“輕微免罰、首違不罰”柔性執法。持續完善涉企法律服務，全面推行網上立案和跨域立案。不斷深化法治武漢建設，持續營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，為推動高質量發展持續注入強大動力活力。

　　謝謝。

　　中國日報記者：剛才，馬澤江市長提到宜昌探索建立了惠企政策精準直達平臺。能否具體介紹一下宜昌在惠企政策落實上的做法和成效？

　　中共宜昌市委副書記、市長馬澤江：

　　謝謝《中國日報》記者的提問。為確保系列惠企政策落地見效，去年以來，我們創新推出“四個一”服務模式，即“一張清單”“一個專區”“一個窗口”“一個平臺”著力解決政策“獲知難、申報繁、兌現慢、效率低”等問題，有效助力市場主體降本增效。

　　第一個“一”，是政策資源“一張清單”全覆蓋。整合各層級各部門惠企政策，按財政金融、降本減負、穩崗就業、暢通經濟循環、擴大有效投資等5大類別，匯集22個部門209項政策，形成全市一張惠企政策清單并動態管理。今年春節上班第一天，我們組織10個部門的負責同志對300多家企業進行了惠企政策的集中宣講。

　　第二個“一”，是綜合服務“一個專區”全集成。在政府官網開辟“政策宜企看”專欄，聚焦項目審批、投資審批、企業登記、涉企收費、創業服務、政策問答等企業關注度較高事項，集成建立快速通道，打造覆蓋面廣、要素完備的政策發布、兌現綜合平臺。

　　第三個“一”，是企業訴求“一個窗口”全受理。統籌市縣兩級，設置線下惠企政策綜合服務窗口，編制標準化政策申報指南，做實窗口政策咨詢、綠色通道、幫辦代辦、申請受理等服務功能，實現企業“最多跑一次”。

　　第四個“一”，是免申即享“一個平臺”全貫通。搭建“惠企直達智能服務平臺”，上線覆蓋市縣兩級的惠企資金項目，實現全市“一盤棋”管理；匯集部門數據資源對企業精準畫像，推動政策自動匹配、免申即享；對接信用宜昌、財政預算管理一體化系統等平臺，提升資金兌付效率。

　　2023年，“四個一”模式助力兌現惠企資金1.34億元，其中市級“免申即享”資金“一鍵直達”兌現　6300余萬元，兌付效率提高40％。下一步，我們將持續健全“免申即享”“即申即享”機制，不斷提高政策的推送率、知曉率、普及率，更好推動惠企政策直達、直通、直感、直享。

　　謝謝！

　　湖北發布記者：我們注意到，去年12月28日，深圳市企業聯合會2023年會在十堰舉行。據了解，這是深圳市企業聯合會成立近40年來首次走出深圳舉辦的一次年會，我們很想知道這次年會為什么會選擇在十堰召開？取得了哪些成效？

　　中共十堰市委副書記、市長王永輝：

　　感謝您的關注。十堰與深圳雖遙隔千里，但很有淵源，1969年因為三線建設，誕生了十堰。1979年因為改革開放，誕生了深圳。當年許多建設十堰的人，又去建設了深圳，據統計，與十堰有淵源的深圳人不下二十萬。去年《南方周末》大篇幅刊發了專題報道，將十堰和深圳兩座城市喻為“大山里的深圳”和“大海邊的十堰”。這兩座城市有許多共同的特質，開放包容、誠信重諾、務實尚法、敢闖敢試，等等。很多深圳企業家講，他們第一次到十堰就感到不陌生。

　　去年11月，十堰在深圳舉辦產業鏈供應鏈對接大會，許多深圳企業家表達了到十堰投資興業的愿望。正是基于這些，去年12月28日，深圳市企業聯合會組織150名會長級企業家到十堰舉辦年會。這是他們成立近40年來，首次走出深圳辦年會。這次企業家來十堰，在新能源和智能網聯汽車、智能制造、新材料、文旅康養、低空經濟等領域，以及深圳研發·十堰制造達成多項合作意向。現在，我們十堰北聯首都京津冀、南聯深圳大灣區兩大獨特優勢，為廣大企業家來十堰攜手發展，創造了無限機遇。

　　下一步，我們將對標深圳等地國際一流營商環境，深入貫徹落實省委省政府決策部署，久久為功、持續用力，全力構筑營商環境高地，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區作出十堰貢獻。

　　謝謝您的提問。

　　湖北省委宣傳部二級巡視員黃勤：

　　時間關系，今天的提問環節就到這里，謝謝各位發布人！再次感謝各位記者朋友。今天的新聞發布會到此結束！